中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定

    ﹙二〇一五年七月八日中国共产党四川省第十届委员会第六次全体会议通过﹚

    为协调推进“四个全面”战略布局落实，中共四川省委十届六次全体会议深入分析全面建成小康社会面临的形势任务，对全面贯彻中央精准扶贫精准脱贫战略、集中力量打赢扶贫开发攻坚战进行了研究部署，作出如下决定。

    一、提高思想认识，把握集中力量打赢扶贫开发攻坚战的总体要求

    （一）重大意义。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。到2020年与全国同步全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。党的十八大以来，省委把扶贫开发作为一项全局性任务来部署推进，启动实施“四大片区扶贫攻坚行动”，着力抓好“五大扶贫工程”，全省农村贫困人口从750万人减少到497.65万人，贫困发生率从11.5%下降到7.7%，扶贫开发取得重要阶段性成果。但是，四川农村贫困“面宽、量大、程度深”特点仍然突出，住房难、行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、通信难、增收难等问题依然存在，因病、因残、因灾致贫返贫现象突出。扶贫开发工作已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。集中力量推进扶贫开发攻坚，是践行党的宗旨和群众路线的具体行动，是促进协调发展、推动民生改善、共享发展成果的重要举措，在实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”中处于特殊地位，在促进民族团结、社会和谐中具有基础作用，对于我省与全国同步全面建成小康社会具有决定性意义。

    （二）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和扶贫开发总体思路，认真实施《四川省农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，以消除绝对贫困为目标，以精准扶贫精准脱贫为手段，以改革创新为动力，采取超常举措，拿出过硬办法，深入实施“四大片区扶贫攻坚行动”“五大扶贫工程”和“五个一批”扶贫攻坚行动计划，贯彻《四川省农村扶贫开发条例》，严格领导责任，强化社会合力，加强基层基础，坚决打赢扶贫开发攻坚战。

    （三）目标任务。按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”的要求，以县为单位分年度制定到村到户的扶贫脱贫计划，确保全省每年减少农村贫困人口100万左右。到2020年，全面消除绝对贫困，全省497.65万农村贫困人口全部脱贫，11501个贫困村和88个贫困县全部“摘帽”；贫困县农民人均纯收入比2010年翻一番以上；实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心，村村有硬化路、有卫生室、有文化室、有宽带网，户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视，让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

    （四）基本要求。扶贫开发攻坚贵在精准、重在精准，成败之举在于精准，要做到识真贫、扶真贫、真扶贫。

    ——扶持对象精准。聚焦建档立卡的贫困村、贫困户，对扶贫对象实行精准化识别、针对性扶持、动态化管理，做到底数清、任务清、责任清。

    ——扶贫项目精准。结合实际编制扶贫项目规划，确定实施内容、投资规模、进度安排、受益对象、责任分解等内容，做到项目规划到户、脱贫效果到户。

    ——资金使用精准。以县为主体，加大资金整合使用力度，把资金精准投放到村到户，增强针对性和实效性。

    ——扶贫措施精准。根据贫困村、贫困户脱贫需求，因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，产业发展扶持到村到户，生产生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户。

    ——驻村帮扶精准。因村派人、强化责任，按需选派各级干部组成驻村帮扶工作组，针对扶贫工作薄弱环节强化支持、落实举措。

    ——脱贫成效精准。完善扶贫开发工作考核评价体系，建立县、村、户减贫档案，分年度逐级验收脱贫成效，增强贫困群众的获得感。