盐边县巧打“3×4”套组合拳全面提升贫困群众内生动力

为进一步激发贫困群众艰苦奋斗、脱贫致富的内生力，倡导脱贫光荣的良好风尚，盐边县注重扶贫与扶志、扶业、扶技、扶智相结合，切实发挥贫困群众在脱贫攻坚中的主体作用，充分调动贫困群众参与脱贫攻坚的积极性和主动性，着力引导群众愿脱贫、能脱贫、敢脱贫、会脱贫，逐步提高自我发展能力，实现脱贫有质量、可持续。

坚持“四个原则”

坚持党政主导与群众主体相结合。盐边县各级党委、政府将帮助贫困群众脱贫致富作为己任，通过“五个一”帮扶力量充分发挥贫困群众主体作用，培养贫困群众自力更生精神，实现“群众干、干部帮”，确保脱贫攻坚攻得下、做得实、稳得住。

坚持物质扶贫与精神扶贫相结合。在注重改善贫困群众物质生活条件的同时，把精神扶贫作为脱贫攻坚的重要任务，大力弘扬盐边艰苦奋斗精神，树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的理念，激发贫困群众脱贫致富的精气神，实现物质和精神同步脱贫。

坚持激发内力与用好外力相结合。在加大产业扶持、项目安排、资金投入、能力建设、社会保障等基础上，充分挖掘贫困群众的积极性和创造性，点燃其求富、求荣、求美、求变的脱贫激情，激发贫困群众内生动力，最终实现脱贫致富的美好梦想。

坚持输血扶贫与造血扶贫相结合。从致贫原因和资源、劳动力状况入手，找准切入点和突破口，改变简单给钱给物的“输血式”扶贫方式，更加注重产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、金融扶贫等“造血式”扶贫，着力解决贫困户自我发展能力弱、“造血”功能不足等难题，提高脱贫质量和效益，实现稳定脱贫。

夯实“四项举措”

破除“等、靠、要”心理，引导群众“愿脱贫”。盐边县注重破除“外源”依赖，引导贫困群众全过程参与脱贫攻坚，在脱贫退出中不做旁观者，不做过路客，不做局外人，真正帮助贫困群众拔除思想穷根，消除生活陋习，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。创新开展“党员示范户”和“科技示范户”评选活动，用鲜活、生动、感人的脱贫事迹，激发贫困群众脱贫愿望和脱贫动力，营造“人人重实干，户户争脱贫”的良好氛围，实现脱贫经验可复制，脱贫项目可参与，脱贫措施可借鉴。

提高文化素质、技能素质、生产技术，支撑群众“能脱贫”。全面落实教育脱贫资助、补助政策，大力实施“雨露计划”，完善教育资助方式，实现贫困学生教育资助全覆盖，从根本上阻断贫困代际传递。按照“一户一人一技”目标和“缺什么、补什么，需什么、教什么”的原则，利用专项部门、市农科院、川农大等师资力量，实施靶向型、菜单式职业技能培训，注重培训与厂企联合、与就业创业结合，增强培训实效性，着力将贫困户塑造成为有本领、懂技术、肯实干的劳动者。

优选脱贫示范项目，培育脱贫引路能人，推动群众“想脱贫”。通过资金、项目、政策的支持，加大对专合组织、养殖小区、能人大户的扶持力度。鼓励新型经营主体通过分贷统还扶贫小额贷款等形式，为贫困户提供技术指导、生产培训、收益分红、产品合作等服务，构建与贫困户的利益联结机制，让贫困群众跟着看、学着干、同致富。组织开展脱贫示范户创建活动，通过项目资金扶持，掀起争脱贫、比脱贫的热潮，用身边的事教育身边的人，提高典型的影响力，扩大示范引路效应，让贫困群众能够学有目标、赶有方向。

因户施策，量身定制脱贫措施，确保群众“会脱贫”。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，每个贫困村至少发展了1项特色种养业，对有劳动能力的贫困户，采取“三带一自”（支部带动、企业带动、大户带动和贫困户自主发展产业）方式，确保每个有劳动能力的贫困户至少能从事一项特色种养业。因村因户发展城乡优购、精准扶贫超市等，推进一二三产业融合发展。对无劳动能力的贫困户，通过资源、资金、资产“三资”量化入股新型经营主体、大户带动、带资入股分红等方式，确保资产收益有效回馈持股贫困户。开展就业扶贫基地、扶贫车间等工作，创新实施就业扶贫驿站载体建设，开发村级公益性劳务岗位156个，完善输出地与输入地劳务对接机制，提高组织化程度，努力实现“一人就业、全家脱贫”。创新分贷统还扶贫小额贷款模式，完善风险补偿、优化贴息流程、发挥保险作用，累积贷款1.3亿元，做到贷款对象精准、项目安排精准、资金使用精准、扶持成效精准，确保“贷得到、用得好、还得上、稳脱贫”。全面完善贫困村基础设施和基本公共服务，深入实施农村道路畅通工程、水利建设工程、电力改造工程，加强贫困村卫生室、文化活动中心建设，全面实现贫困村宽带网络全覆盖。

拓展“四条路径”

推进政策落实。进一步强化政策解读、政策宣传、任务分解、基层指导、节点管控、督查考核、问题整改和跟踪问效，实现脱贫攻坚政策宣传入户全覆盖，切实提高乡（镇）村两级干部和贫困户对脱贫攻坚政策的知晓率、脱贫攻坚政策执行到位率和贫困群众对脱贫攻坚政策执行满意率，为激发贫困群众内生动力奠定坚实基础。

树立新风正气。在实现“两不愁、三保障”基础上，创新开展“支部共建、四好同创”活动，纵深拓展2个包+1把刀卫生“革命”，通过移风易俗，倡导文明新风，进一步形成尊老爱幼、文明健康、遵纪守法的社会风尚。加大脱贫攻坚政策落实力度，确保严格政策不变通、严把程序不走样、严肃纪律不违规，真正实现公开公平公正，让群众在思想上认同、情感上认同、结果上认同。鼓励从精神上扶起民智民志，让观念促进行动，用精神鼓舞干劲，促进贫困群众早日改变贫困面貌，过上幸福生活。

强化干部帮扶。充分发挥各级帮扶干部和驻村扶贫工作队“领头羊”作用，深入基层，深入群众，与贫困户打成一片，真正把贫困户当亲人，面对面做好贫困群众工作，帮助解决实际困难和问题。认真履行扶贫工作队组织、指导、落实、监督等职责，切实发挥驻村扶贫工作队作用，帮助贫困群众打牢脱贫攻坚的信念根基。

抓党建促攻坚。突出抓好贫困村基层党组织标准化建设和脱贫致富带头人选配，真正打造一只“不走的扶贫工作队”。大力实施“四联四帮”工程（生产联手帮扶产业发展，就业联动帮带劳力务工，经常联系助解生活难题，思想联络帮提精神状态），充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，把基层党建工作融入脱贫攻坚全过程，实现党建工作与脱贫攻坚工作无缝对接，构建以党建为引领、统筹推进脱贫攻坚工作机制，使党建工作更好地服务和促进脱贫攻坚工作，在加强基层党建工作中打赢脱贫攻坚战。