四川天府新区总体方案获批 国家专项资金支持
“一带两翼、一城六区”空间布局示意图制图 杨仕成
国家专项资金支持，2025年建成宜业宜商宜居的国际化现代新区
在四川天府新区获批为国家级新区之后，未来将怎么建设？11月24日，国家发展改革委印发的《四川天府新区总体方案》（下简称《方案》）从总体布局、发展目标、战略定位、政策支持等方面给出了答案：在国家专项资金的支持下，四川天府新区将构建“一带两翼、一城六区”，到2018年，基础设施网络框架基本形成，重点功能区初具规模；到2025年，基本建成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新区。
功能如何区分？
“一带两翼、一城六区”生态打底 看得见山望得见水
目前的天府新区，还处于建设初级阶段，就像一块白色幕布，静候着作画人挥毫泼墨。这幅画的轮廓如何定？如何着色？《方案》提出，按照既有土地规划天府新区建设，以自然山水和生态空间为本底，构建“一带两翼、一城六区”的空间布局。这意味着，未来的天府新区以绿色打底，处处可看得见山，望得见水。
一带两翼一带：高端服务功能集聚带。天府新区中轴线向南延续，并向东延伸至龙泉山边，沿线主要布局金融商务、科技研发、行政文化等高端服务功能集聚带。
两翼：东西两翼产业功能带。以成（都）眉（山）乐（山）产业走廊为基础，打造成（都）眉（山）高技术和战略性新兴产业集聚带；以成都经济技术开发区为基础，打造现代制造产业功能带。
一城六区天府新城：集聚发展中央商务、总部办公、文化行政等高端服务功能，建设区域生产组织和生活服务主中心，为专业功能区提供完善的生产生活配套服务。
成（都）眉（山）战略性新兴产业功能区：依托成都新材料产业集聚区、成（都）眉（山）合作工业园区，形成以新材料、高端装备制造、节能环保等为代表的战略性新兴产业集聚区；利用彭祖山、黄龙溪和锦江等资源布局文化旅游、休闲度假、健康养生等现代服务业。
空港高技术产业功能区：依托双流电子信息产业集聚区、西航港产业区等，形成以电子信息、新能源、生物产业等为代表的高技术产业集聚区。
龙泉现代制造产业功能区：依托成都经济技术开发区和龙泉驿老城区布局，支撑跨龙泉山联动发展格局，形成以汽车制造、装备制造等为代表的现代制造业产业集聚区。
创新研发产业功能区：在天府新区铁路新客站以南、第二绕城高速公路以北，重点布局企业创新总部，吸引科技成果转化、孵化中试等集聚发展。
南部现代农业科技功能区：在天府新区南部重点发展都市现代农业，大力开展农业社会化服务，布局农产品深加工、现代种业等项目，形成农业产业化、现代化的重要基地。
两湖一山国际旅游文化功能区：深入发掘优秀的人居文化传统，突出生态田园城市新区特色，利用龙泉湖、三岔湖、龙泉山打造国际旅游目的地，重点发展休闲度假、会议展览、文化交流等。
发展目标如何？
500强企业云集宜业宜商宜居国际化现代新区
未来天府新区是啥样？500强企业云集，处处都是“高大上”。《方案》明确，到2018年基础设施网络框架基本形成，重点功能区初具规模，一批国际国内知名企业成功入驻，战略性新兴产业、现代制造业和高端服务业集聚效益明显。单位面积产出高于成都平均水平。到2025年，综合经济实力、创新发展能力和人民生活水平大幅提升，现代产业体系基本形成，基本建成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新区。
政策保驾护航 国家专项资金支持天府新区基建
作为国家级新区，晋升“国家队”后的天府新区建设，将获得哪些政策扶持？企业到此投资可以享受哪些利好？
《方案》从土地、产业、金融投资三个方面，对口出台了相关的支持政策。国家将通过中央基建投资等有关专项资金，对天府新区符合条件的基础设施、城乡社会事业和生态环境保护建设项目给予支持。支持符合条件的机构在天府新区设立民营银行、外资银行和中外合资银行，支持境内外金融机构在天府新区设立分支机构和运营中心。商业保理、互联网金融等新兴金融在天府新区发展，将给予相关政策支持。支持在天府新区开展保险业创新发展试验。
产业政策方面，支持天府新区加快培育发展战略性新兴产业和高技术产业，鼓励在天府新区设立的企业按程序申报国家有关专项项目，同等条件下优先予以支持。支持以现有开发区为载体，按程序申请设立成都空港保税物流中心（B型）等。涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。土地政策上，在编制全国土地利用计划时，充分考虑天府新区规划建设实际情况，合理安排四川省用地年度计划指标，保障天府新区规划建设必要用地。
四大战略定位 融入全球构建内陆开放经济新高地
《方案》提出了四大战略定位。第一，内陆开放经济高地。努力探索深化改革、扩大开放的新途径，积极融入世界经济格局，构建内陆开放型经济体系。参与全球经济技术合作，建设丝绸之路经济带、长江经济带的重要支点、以及承接国际国内产业转移的重要平台。
第二，宜业宜商宜居城市。突出以人为本、产城融合，立足实际，推进城市规划建设管理创新。推动产业布局、人文居住、生态文明、公共服务等城市功能有机融合，高起点、高标准规划建设，努力打造国际化现代新区，实现现代产业、现代生活、现代都市协调发展。
第三、现代高端产业集聚区。积极实行更加有利于实体经济发展的政策措施，提升科技创新对产业转型升级的助推力，大力推进战略性新兴产业、现代制造业以及高端服务业集聚发展，建设国家重要的自主创新示范窗口，具有国际竞争力的现代制造业基地，以金融商务、商贸物流、文化创意、会议博览等为重点的高端服务业中心。
第四，统筹城乡一体化发展示范区。推动统筹城乡综合配套改革试验向纵深拓展，努力实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，构建现代城市与现代农村和谐共生的新型城乡形态，在建立健全以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系上积累更多经验。
华西都市报记者刘秋凤张想玲