大竹县创新实施“三引四育五亮”党建扶贫模式

　　为充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的中坚作用，大竹县创新实施以“三引四育五亮”为主要内容的“345”党建扶贫模式，使党建引领成为脱贫攻坚最强动力，把党建优势转化为脱贫攻坚最大优势，得到了省委东明书记4月26日来竹调研时充分肯定；连续4年荣获全省农民增收工作先进县，创建成全国电子商务进农村综合示范县、全省电子商务脱贫奔康示范县；现场评赛会工作经验在《人民日报》、四川电视台、达州电视台等媒体推介；大竹县团坝镇“喊山开茶——铺就脱贫路”在中央电视台宣传报道。现将有关情况报告如下。

　　“三引”激发脱贫奔康动力。一是以“五讲五比”党建主题实践活动引领实干风尚。扎实推动各级党组织和党员干部讲学习比眼界、讲执行比效率、讲责任比担当、讲奉献比作为、讲操守比正派，营造激情干事业、实干兴大竹的浓厚氛围，综合目标绩效考核连续3年获全市第一。二是以“感恩奋进”教育引导自力更生。坚持扶贫先扶志，实施“感恩奋进大宣讲”“先进典型大评比”“创业先锋大交流”“文明素质大提升”“突出问题大整治”五大行动，讲清讲透脱贫政策，选树50名模范典型，引导群众振奋精神、主动作为。三是以“素质提升”培训引发思维革新。连续两年分别在清华大学、深圳盐田区委党校举办党政“一把手”读书班，提高领导干部抓发展、促改革、带致富的能力水平；全覆盖抓好第一书记、副乡镇长、村党组织书记等专题培训，提高一线干部精准扶贫实战能力；自主研发农民夜校教材、贫困村党员远程教育“云平台”，开展实用技术、生产经营等教育培训，增强群众致富本领。

　　“四育”汇集脱贫奔康合力。一是需求化统育帮扶力量。按照“供需对接、差异互补、统筹调配”原则，整合全县人才资源精准选配“5+1”帮扶力量，形成县级领导、部门单位、第一书记、驻村干部、专技人员、法律顾问“六轮驱动”良好格局；建立健全目标管理、清单督导、沉底考核“三大机制”，倒逼帮扶单位、第一书记、农技员等履职尽责、奋发有为。二是结构化选育领导班子。重点选拔推进重点项目建设、完成急难险重任务、改革发展成效明显等“六类干部”进入乡镇领导班子，建强脱贫攻坚“指挥部”；重用16名脱贫攻坚成效明显的乡镇长为党委书记，选拔15名第一书记为乡镇长或副乡镇长，鲜明基层用人导向。三是目标化管育支部书记。采取“高位嫁接”派精英、技能比武挑“骏马”、“登门拜访”引能人等方式，选优配强440名村级党组织带头人；实施“能人助村”计划，回引115名致富能手、优秀退伍复转军人等担任村党组织书记。四是差异化培育党员队伍。对标“四个合格”，制定农村在职党员“讲规矩、守纪律、树形象”、无职党员“讲党性、亮身份、当先锋”、年轻力壮党员“讲学习、善奉献、担责任”、致富能手党员“讲付出、重带领、促发展”、年老体弱党员“讲传承、严家风、亲邻里”五条标准，引领党员创先争优、作好表率；实施“三项培养”计划，将致富能手培养成党员、党员培养成致富能手、党员致富能手培养成村组干部，育强了脱贫攻坚先锋队。

　　“五亮”倒逼脱贫奔康压力。一是以十个标尺亮脱贫责任。出台《大竹县强力推进脱贫攻坚十条超常规措施》《大竹县脱贫攻坚工作问责办法》，对履职不力、连续两年脱贫攻坚考评排名末位、帮扶资金管理使用不当的干部严肃问责、从严处理。目前已约谈、诫勉乡镇党政“一把手”、县级部门主要负责人7人，调整乡镇党委书记1名，党纪政纪处分科级干部6人，推动形成各司其职、合力推进的良好格局。二是以精准示范亮致富门路。建立以村党组织为核心、产业基地、龙头企业、合作组织等为支撑的“一核多元”精准示范模式，复制推广“富村帮穷村、先进带后进”经验，采取组织联设、队伍联建、事务联商、发展联手“四联”模式，建立村村、村企、村居等11个联合党组织，推动“后进村清零”；实施“1+N”带富工程，集中打造1个党建连片扶贫示范片，培育72个党员精准扶贫重点示范项目，带动113个村集体经济增收，实现“空壳村破零”。三是以现场评赛亮攻坚决心。建立脱贫攻坚评赛机制，采取实地看、全面查、随机问、多方评、公开赛、限时改等方式，对标考核体系，比常规动作落实、比自选动作创新、比工作成效业绩；督促排名靠后的乡镇党委和帮扶单位在县电视台公开作出整改承诺、帮扶承诺，推动形成比学赶超、真抓实干的浓郁氛围。四是以乡村治理亮新风正气。建立民情直报和“村民阳光问政”制度，实行“一村一法律顾问”，实体运作村务监督委员会；开展“村霸”“蝇贪”专项整治，推行治安联防、困难联帮、致富联带、环境共治、文明共创、风气共育的“三联三共”管理机制，建立健全村规民约，营造出和谐稳定的发展环境。五是以群众评价亮脱贫成效。坚持“民评民判”标准，建立双向互动网络、电视公开承诺践诺、千名干部下基层、政务服务公开办理、党风廉政建设社会评价“四平台一评价”体系，新建《阳光政务》频道，网络、电视、信箱公开公示限时办结，打通联系服务群众“最后一公里”；开展“情暖万家实干惠民”行动，2016年投入资金15.8亿元解决饮水、用电、道路等民生问题，实现18个贫困村摘帽、18374人脱贫，力争2017年达到贫困县摘帽标准。