采访团与塌方擦肩而过 四川交通扶贫兜底任务重
“危乎高哉! 蜀道之难,难于上青天!”这句话用来形容四川的道路,现在仍然适用。
6月17日下午3时许,四川省乐山市沐川县沐舟路26K+500m处(小地名又称“渔翁坡大堡坎”)发生山体塌方,塌方面积约300立方米,造成交通中断。
而此前约十分钟,由交通运输部组织的2016年“小康路路交通情”重大主题宣传活动记者团的车队刚刚从这里经过。“准备给你们介绍情况的一位当地领导被堵在后面过不来了。”随行的四川省交通运输厅一位工作人员对记者说。
17 日下午,四川沐川县沐舟路山体塌方现场。
据第一财经记者了解,事发后,沐川县启动应急抢险预案,相关部门赶往现场进行抢修,因该路段存在安全隐患,为确保过往行人、车辆安全和应急抢险的顺利进行,已实施临时交通封闭。
通村公路达标率仅为21%
沐舟路是沐川县通往马边彝族自治县的主要通道。第一财经记者在这里看到,这里一边是高山峻岭,一边是深达几十米的悬崖。老旧的车道两辆车交错时有些困难。
“山上经常有飞石下来,每年都有几十起被飞石打伤的事故。”在连接峨边、马边两个彝族自治县的唯一通道“峨马路”干沟隧道旁,马边彝族自治县人民医院副院长伍学明对第一财经记者说。
峨马公路是峨边、马边脱贫攻坚的交通重大项目,该路的建设是加快小凉山交通建设,补齐交通短板,促进峨边、马边如期脱贫攻坚,加快两县经济、文化交流、生态保护和促进旅游资源开发的重要通道。
今年3月8日,乐山市公路局局长王川等7人在这里踏勘道路时,遭遇路边岩意外崩塌因公殉职。第一财经记者在现场看到,当时落下的巨石仍在路边,多处波形护栏被砸坏,限速标志牌上也有多处被飞石击打的印痕。
“对外交通严重制约了马边经济发展和群众便捷出境。”马边县交通运输局局长冯建平告诉记者,马边对外交通无水路、铁路、高速公路,仅依托G348线(原S103线)和县道马新路与乐山中心城区、凉山州美姑县、宣宾市屏山县连接,小车到达中心城区都要3个多小时。
他说,马边已建成的县乡公路多以G348线为主轴线的树杈状分布并断头,乡与乡之间未打通联网道路,交通内循环网络未形成。
特别值得一提的是,马边目前现有的道路状况堪忧,“由于地方财政资金紧张,加上山岭重丘的地形特点,导致农村公路建设成本高、施工难度大、技术等级低、抗灾能力弱。”冯建平介绍,马边县乡道总体达标率仅33%,通村公路达标率仅21%,远不能适应农村经济发展和群众的生产生活需要。
另外,马边道路通村通畅深度也不够。“虽然通畅率达到83%,但由于地理条件等因素的影响,群众居住十分分散,通村公路基本只到达村委会或村小学,而未通达群众的主要聚居点。”冯建平说,马边有24个村的村委会在省、县、乡道旁边,视为通畅,其实未通畅。通村道路的安保设施也不健全,完善率仅为19%。
马边农村道路的窘况仅仅是四川农村道路现状的一个缩影。
四川省扶贫和移民工作局副局长王小刚介绍,四川贫困地区“出行难、行路难、运输难”的问题仍比较突出,“区域整体贫困问题依然突出,特别是农村交通建设欠帐较多,导致脱贫成本高,脱贫难度大。”
四川省交通运输厅副厅长张琪介绍,“十三五”时期,四川省交通精准扶贫攻坚战的一项重要任务就是“兜底线”,以四川省委、省政府批准实施的新一轮甘孜州交通建设推进方案、大小凉山地区交通建设推进方案、南充市交通建设推进方案、达州市交通建设推进方案等4个扶贫专项工程为重点,全面推进贫困地区交通精准扶贫攻坚。
张琪介绍,2016年贫困地区交通建设计划完成投资509.5亿元(1-5月已累计完成投资221亿元,5月底举行了第一批交通精准扶贫项目集中开工仪式,开工项目1081个、总投资202亿元)。其中,高速公路建设计划完成投资257亿元,到2016年底,实现内地46个贫困县中有37个县连通高速公路。
普通国省干线公路计划完成投资149.4亿元,到2016年底,普通国道二级及以上比例提高5个百分点,加快提升干线公路通行保障能力;农村公路计划完成投资91.6亿元、新改建贫困地区农村公路1万公里,全省减少不通硬化路乡镇100个。
第一财经记者拿到的《大小凉山地区2016-2018年公路水路交通建设推进方案》称,2016-2018年加快高速公路、国省干线公路、农村公路、运输站场、内河水运和养护管理设施等建设,新改建公路1.1万公里,规划完成投资550.4亿元(乐山市147.3亿元、凉山州403.1亿元)。
冯建平告诉记者,“十三五”期间,按照“打破外瓶颈,畅通内循环,构筑产业路,完善连接点”的思路,马边县规划投资152亿元,达标建设244公里县乡道、615公里通村公路(全面覆盖95个省定贫困村)、424公里通村公路延伸线,有条件的建制村实现农村客运全覆盖,重点项目包括投资248.8亿元的仁沐新高速马边支线、投资394亿元的乐西高速和投资29.4亿的峨马路。