培育新型经营主体 创新农业经营体系

发展家庭农场，引进龙头企业，建设现代农业园区……近年来，遂宁市在深化农村改革、带动农业增效农民增收方面取得了累累硕果，各管理服务部门也出台了一系列措施，推动改革顺利进行。

近日，遂宁市召开了全市深化农村改革推进会议。会上，来自各区县的改革典型代表畅所欲言，就深化农村改革的心得和体会进行了深入交流，相关部门代表也就“服务改革”的话题作了精简发言。

心得1

安居区绍兵家庭农场

自助发展家庭农场 创新模式规模种粮

创新模式规模种粮是我市农村改革的重要内容。2013年3月，安居区三家镇土城村的农民旷绍兵登记注册全省第一个种植业家庭农场——遂宁安居区绍兵家庭农场，开创了我市家庭农场的先河。据了解，旷绍兵的家庭农场面积150余亩，每年可以实现家庭收入50万元，可观的收益让他实实在在尝到了甜头。

“通过这一年多的生产经营，我切实感受到了农村改革带来的好处。”旷绍兵说，现在村里大部分年轻人都外出打工赚钱，很多好土地都撂荒。2013年，他听说农民可以建家庭农场，便怀着试一试的想法把村里丢荒的土地流转了过来，集中起来种粮食。通过协商流转的办法，他总共从村民手中流转耕地和丢荒的土地140多亩，既实现了荒地的再利用，让村民有了放心的土地流转收入，他的农场也有了土地来源，可谓一举两得。

要发展现代家庭农场，就不能像过去那样“只埋头拉车、不抬头看路”，而是要在规范管理上下功夫。旷绍兵介绍说，为了迎合农场发展的需要，他还专门制定了管理制度，让全家人分工明确、相互合作，确保了家庭农场有序运转。今年，农场生产的袋装大米还走进了西博会、农博会，成功打入成都、重庆等地的大中型城市。

家庭农场改变了旷绍兵的生活，也让他对未来充满了信心。旷绍兵表示，在惠农政策的支持下，相信家庭农场能成为推动农村经济发展、全面建成小康的新力量。

心得2

可士可公司

创新发展模式 带动农业增效农民增收

创新发展模式，带动农业增效农民增收，是企业在深化农村改革过程中的责任。成立于2009年的可士可公司，通过链条式抗风险经营模式、“二八分成”的土地利益联结模式以及土地信托融资模式，实现了降低农民受益风险、带动农民增收的目的。

为保障农户权益，可士可公司建立起“育苗+种植+加工+销售”链条式产供销体系，对种植农户和种植基地的柑橘产品实行保护价收购，有效降低了农户的经营风险。另外，柑橘由可士可公司统一收购后，农户销售收益按公司2成、农户8成的比例分配，创新了利益分配机制，确保基地柑橘产品价格稳定、种子农户收益可持续。

2014年，经可士可公司牵线搭桥，唐家乡东山村、西堰村以及射洪瞿河乡龙凤村、高家沟村农户与北京国际信托有限公司签订了信托合同，将5000亩土地交由北京信托有限公司代为管理。这一举措，不但提升了农村土地流转服务水平，也极大地丰富了服务内容，推进了农村土地资源向资本的转化。

可士可公司的发言人表示，柑橘产业已经成为遂宁农业重要主导产业，公司将以产业壮大、农民增收、企业增效为目标，进一步抓好遂宁柑橘种子基地和加工基地建设，为遂宁经济发展、农民增收贡献力量。

心得3

蓬溪现代农业示范区

创新工作机制 推进园区建设

在深化农村改革的过程中，除了创新发展模式外，工作机制的创新也必不可少。一直以来，蓬溪现代农业示范区在管理机构、运行机制和利益联结等方面的创新上下功夫，让园区建设的牵引力、支撑力和发展力得到了显著增强。

据园区发言人介绍，在园区建设方面，蓬溪现代农业示范区坚持规划先行，委托具有专业资质的公司对园区空间布局、基础设施和产业发展进行全面规划，确保建设不走样；在统筹资金方面，主要采取预算财政资金、整合支农资金、吸纳金融资金三种方式，确保建设不拖延；在统筹项目方面，确保建设不重复；在统筹考核方面，由县委、县政府出台相关管理办法，将部门支持示范区建设工作纳入考核，调动了部门的积极性，确保建设不落空。

随着园区农村土地的流转，农民在获得了一定的生产技术、管理经验和资金累计后，有的就有了自己创业的愿望。针对这样的诉求，蓬溪现代农业示范区建立了创业发展带动农民发展模式、公司+股份合作社+农民发展模式、“四六开零风险”生猪合作养殖模式以及服务外包机制等四种利益联结机制。通过这些模式，园区实现了集体经济破题发展，确保了农民收入持续增长。

部门谈服务

市农业局：

培育新型经营主体

创新农业经营体系

市农业局以机制活起来、主体强起来、服务优起来为重点，大力培育新型农业经营主题和新型社会化服务组织，取得了初步成效。市农业局局长李孝富表示，该局突出三大培育、加快三个推进、健全三大体系，以更好地服务改革。

所谓三大培育，即培育专业大户和家庭农场，提高生产经营的产业化水平；培育农民合作社，提高农民的组织化程度；培育农业企业，提高龙头企业引领能力。加快三个推进，即加快推进农村土地承包经营权确权颁证，为深化农村改革打下坚实基础；加快推进农村土地有序流转，并建立纠纷调处机制，维护流转双方权益；加快推进农业改革试点，建立“产权清晰、权责明确、管理规范、流转顺畅”的农村综合产权制度。健全三大体系，即健全公益性服务体系，加强乡镇农技推广机构建设；健全经营性服务体系，构建“以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充”的新型农业社会化服务体系；健全支持保护体系，全面落实强农惠农富农政策，并大力培育新型职业农民，推进农业职业经理人队伍建设。

遂宁市国土资源局：

加快建立农村产权

交易流转体系

在推进农村改革的过程中，市国土资源局主要抓三项工作。一是确权颁证，摸清家底，明晰产权。据了解，全市农村集体土地所有权确权颁证完成100%，农村集体建设用地使用权确权颁证完成100%，农村宅基地使用权确权完成99%，进入审核颁证阶段。二是土地整理，已经农村经营承包权成片打造，奠定农业园项目引进基础。三是增减挂钩，推进农村集体建设用地流转交易，助推幸福美丽新村建设。全市正实施的6个增减挂钩项目，涉及29个村与现代农业产业园相衔接，有53个集体居住区融入幸福美丽村建设规划。

省农村信用联社遂宁办事处：

创新农村金融服务体系

助推农村改革发展

在深化农村改革的过程中，省农村信用联社遂宁办事处主要抓四项重点工作。一是创新“三方”协助机制，形成“政银”助农合力，打造金融快捷通道；二是创新“四项”服务机制，夯实“普惠金融”基础，并全面开展评级授信，优化服务方式；三是创新“五大”金融渠道，开通网上银行、手机银行等多种贷款申请方式；四是创新“四类”金融产品，破解新型经营主体融资难题，并针对不同客户创新推出系列金融产品，更好地为客户提供服务。（遂宁晚报 记者 米琴 刘峻江）