挥毫泼墨做“活”土地文章 豪迈奏响脱贫攻坚“进行曲”

      5月的巴中，山欢水笑。

　　15日至18日，国土资源部土地政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁培训会在我市召开，来自全国各省、市的150名国土资源部门干部参加培训。

　　16日下午，参加国土资源部土地政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁培训班的学员们到巴州区水宁寺镇枇杷村，恩阳区钱库村、凤凰包村对我市实施国土资源政策推动脱贫攻坚情况进行实地参观考察。

　　从危房到新居，从薄土到良田，从穷乡僻壤到美丽新村，一幅幅“新农村、新产业、新发展”的靓丽画卷，让学员们看到了国土资源政策在巴中叠加运用所迸发出的巨大活力。

      一

　　水泥村道宽阔平整，阡陌纵横瓜果飘香。参观车队进入枇杷村，新居掩映在半山腰，整理复垦后的土地上所种的丹参、银杏等中药材长势喜人，让大家眼前一亮。

　　枇杷村将旧宅基地和聚居点周边荒地、未利用地等整理复垦为耕地，配套田、水、路、林、村综合整治措施，再将整理成片的耕地向龙头企业、专业合作社和种植大户流转，促进农业产业规范化经营，增加项目区群众收入。

　　“通过实施土地整治项目，不但新增了耕地面积，原来贫瘠的坡地也变成了肥沃的梯田。”枇杷村村支书杨彬拄着双拐向学员们介绍土地整治项目给村里带来的变化，“枇杷村共整治土地780亩，项目实施后将土地流转用于发展枇杷、核桃、银杏苗圃等产业，年人均增收在2200元以上。”

　　枇杷村如何发展起来的？枇杷村的魅力究竟在哪里？当大家正处于好奇和疑问时，杨彬打开了话匣子，向大家介绍了枇杷村近几年的发展历程。大家都听得非常认真，纷纷向他请教先进经验和好的做法。

　　在参观村民金正伟的新房时，他自己当起了“导游”，高兴地领着大家参观他150平方米的新家，青瓦白墙、两层小洋楼装修一新，电视、冰箱、洗衣机等家用电器一应俱全。“修这房子你掏了多少钱？”“拆老房子补了5万元，地质灾害避险搬迁补了2.5万元，算下来修房子我只花了6万元。”金正伟用大拇指和小手指比了一个“六”，这是让大家怎么也没想到的数额。“多亏了政策好!我们一家人才能住得起新房子。”金正伟脸上洋溢着幸福的笑容。

　　2014年，巴州区在枇杷村试点，捆绑实施城乡建设用地增减挂钩、土地整理、地质灾害避险搬迁三大国土资源项目，盘活土地经营权，把土地资源变成了土地资产，返还土地收益让老百姓得到实惠，解决了建设占地、资金等问题。

　　“这么大的项目，你们是如何实施的呢？”参观时，不少人同时发问。“我们坚持政府主导、市场主力、群众主体，大力推进政府、企业、群众互利合作，采取固定价格收购指标和指标分成模式，鼓励社会资本参与城乡建设用地增减挂钩、农村土地整治项目建设，有力助推了新村建设、农业产业培育和区域脱贫攻坚。”听完解释，大家认为这样的机制“把大家的劲儿集中到一块，拧成了一股绳合力推进，不仅接地气，还充满了生命力”。

      二

　　“不可思议！与想象的完全不一样，原来巴中农村这么漂亮。”汽车穿过恩阳区下八庙镇观音庵村、安居村、钱库村，一路行走，沿途特色鲜明、成片相连的幸福美丽新村让大家既惊喜，同时也为巴中利用土地政策实施增减挂钩项目取得的成果所震撼。

　　来到凤凰包村，一股农业新村的浓郁气息扑面而来。远远看去，平坦、干净的环村公路，统一规划、洁白美观的村宅别墅，风景如画的田园风光，瓜果飘香的原野生机盎然，大家纷纷感觉得到了美的享受。

　　在展板前，大家认真听取恩阳区运用土地政策助推脱贫攻坚的经验做法，翻阅精准脱贫相关资料。恩阳区下八庙镇钱库村、凤凰包村在2013年被确定为区域性贫困村，为有效改变这两个村的贫困现状，恩阳区以增减挂钩、土地整治、地质灾害避险搬迁“三大项目”为抓手，统筹政策、资金、市场“三要素”，积极探索项目整合、统一规划、无缝对接、整村推进等帮扶措施，加快推进项目落地实施。如今，这两个村已经实现整村脱贫摘帽，贫困人口减少了135户498人，成为巴中脱贫奔康新示范、新亮点、新名片。

　　在天润种植专业合作社，问规模、问机制、问收入，大家对该村采取的“企业+合作社+农户”和“152”返租模式产生了极大的兴趣。通过整体流转土地1500亩，钱库村、凤凰包村新建优质猕猴桃和高品质葡萄等产业园，采用先进技术，亩均纯收入约1.8万元，该园区年收入2700余万元、农户人均年收入增加3000元以上。甘肃省国土资源厅耕保处处长沈林夜认为，“这样的模式通过引入社会资本把公司和老百姓的利益联结起来了，实现了企业和农户双赢，也让百姓收入有了保障，可确保不再返贫”。

　　在村培训室，通过大屏幕，工作人员打开电脑，移动鼠标，点击桌面的“恩阳数字农村管理系统”，登陆国土管理工作平台，便可以查询增减挂钩、土地整治、避险搬迁地质灾害隐患点等详细内容，让大家感受到了巴中在实施国土政策上的精细和创新。

　　一边参观整理成果，一边听现场讲解员讲解。“巴中利用土地增减挂钩节余指标与成都市高新区就建设用地使用指标达成协议，这一举措值得借鉴。”河北省保定市阜平县委书记郝国赤对巴中利用土地增减挂钩项目助推脱贫攻坚，巧用土地政策让革命老区人民“住上了好房子、过上了好日子”这一举措给予高度赞扬。

　　“春风云路人家，绯桃白李黄花，小院修筑新瓦，荷塘月下，陶公也想听蛙。”国务院副总理马凯来巴中调研时，曾这样生动地描绘巴中的新农村。

　　地还是那块地，利用方式的不同，就出现了迥异的效果。这种转变，不仅是在枇杷村、钱库村、凤凰包村，而且在巴中大地上处处可见。巴中，在灵活运用国土资源政策、做活土地“文章”中，正唱响一首首“脱贫攻坚”进行曲；巴中，跨越发展之舟风帆正举，全面小康蓝图锦绣万千。