聚焦政府工作报告 回眸2013展望2014
过去一年，面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。——经济运行稳中向好。——居民收入和经济效益持续提高。——结构调整取得积极成效。——社会事业蓬勃发展。神舟十号遨游太空，嫦娥三号成功登月，蛟龙深潜再创纪录，这表明中国人民完全有能力、有智慧实现建成创新型国家的目标。过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。各项工作实现了良好开局。
今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性稳定性，增强调控的前瞻性针对性，全面深化改革，不断扩大开放，实施创新驱动，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，加快转方式调结构促升级，加强基本公共服务体系建设，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，大力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
各项工作实现良好开局
着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力
国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。
扩大“营改增”试点，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。
全国新注册企业增长27.6％，民间投资比重上升到63％。
设立中国上海自由贸易试验区，探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式。
提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的构想。
打造中国－东盟自贸区升级版。
推动高铁、核电等技术装备走出国门。
改进社会治理方式，保持社会和谐稳定
完善相关机制，严肃查处重大安全事故并追究有关人员责任，重特大事故下降16.9％。
重组食品药品监管机构，深入开展食品药品安全专项整治，对婴幼儿奶粉质量按照药品管理办法严格监管。
国务院提请全国人大常委会制定修订法律34件，提出废止劳动教养制度议案，制定修订行政法规47件。
全面贯彻中央八项规定精神，开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，严格执行“约法三章”。中央国家机关“三公”经费减少35％，31个省份本级公务接待费减少26％。
创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间
一年来，我们创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。面对跌宕起伏的经济形势，我们保持定力，明确守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，保持宏观政策基本取向不动摇。
坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，沉着应对市场短期波动，保障经济运行不滑出合理区间，让市场吃了“定心丸”，成为经济稳中向好的关键一招。
去年财政赤字控制在预算范围内，广义货币M
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增长13.6％，符合调控要求。
中央党政机关和事业单位一般性支出压减5％，各地也压减一般性支出，腾出的资金用于改善民生、发展经济。
对小微企业实行税收优惠，600多万户企业受益。
注重调整经济结构，提高发展质量和效益
全面完成1.5万座小型水库除险加固，新解决农村6300多万人饮水安全问题。
全国森林覆盖率上升到21.6％。
鼓励发展服务业，支持战略性新兴产业发展，第四代移动通信正式商用。
推进节能减排和污染防治，能源消耗强度下降3.7％，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降3.5％、2.9％。
铁路、高速公路运营里程均超过10万公里，其中高速铁路运营里程达到1.1万公里，居世界首位。
全社会研发支出占国内生产总值比重超过2％。深化科技体制改革，实施知识、技术创新等工程。超级计算、智能机器人、超级杂交稻等一批关键技术实现重大突破。
切实保障和改善民生，促进社会公平正义
应届高校毕业生绝大部分实现就业。
城乡低保标准分别提高13.1％和17.7％，企业退休人员基本养老金水平提高10％。
新开工保障性安居工程660万套，基本建成540万套，上千万住房困难群众乔迁新居。
启动教育扶贫工程，实施农村义务教育薄弱学校改造计划，学生营养改善计划惠及3200万孩子。
对集中连片特困地区乡村教师发放生活补助，贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5％。
基本医保总体实现全覆盖，城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元。
基本药物制度覆盖80％以上村卫生室。
农村免费孕前检查使600万个家庭受益。
促进文化事业和文化产业健康发展。
扩大公益性文化设施向社会免费开放。
文化产业增加值增长15％以上。
三大原则和政策取向
向深化改革要动力
要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极推进有利于结构调整的改革，破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果。
保持经济运行处在合理区间
完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
今年拟安排财政赤字13500亿元，比上年增加1500亿元。财政赤字和国债规模随着经济总量扩大而有所增加，但赤字率稳定在2.1％，体现了财政政策的连续性。货币政策要保持松紧适度，促进社会总供求基本平衡，营造稳定的货币金融环境。加强宏观审慎管理，引导货币信贷和社会融资规模适度增长。要加强财政、货币和产业、投资等政策协同配合，做好政策储备，适时适度预调微调，确保中国经济这艘巨轮行稳致远。
着力提质增效升级、持续改善民生
要在稳增长的同时，推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变，从主要依靠传统比较优势向更多发挥综合竞争优势转换，从国际产业分工中低端向中高端提升，从城乡区域不平衡向均衡协调迈进。
完善政绩考核评价体系，切实把各方面积极性引导到加快转方式调结构、实现科学发展上来，不断增加就业和居民收入，不断改善生态环境，使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。
举要
进一步简政放权，这是政府的自我革命。
加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。
让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。
扩展内陆沿边开放，让广袤大地成为对外开放的热土。
充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。
坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。
要更大规模加快棚户区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。
我们要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会。
努力实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严。
让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。
用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。
我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。
我们期待双方越走越近，越走越亲，使两岸关系和平发展成为不可阻挡、不可逆转的历史潮流。
