2016年四川计划精准脱贫105万人
（记者 雷兹）四川是全国扶贫攻坚任务最繁重的省份之一，贫困量大、面宽、程度深。“十二五”特别是党的十八大以来，四川省将扶贫攻坚纳入贯彻“四个全面”、推动“两个跨越”战略布局，鲜明提出让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气“四个好”奋斗目标。四川举全省之力、集全民之智，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，取得了阶段性显著成效。
来自省扶贫移民局的资料显示，四川农村贫困人口从2010年底1356.76万人减少到2015年底380万人左右，五年的时间累计减贫近千万人，贫困发生率从20.41%下降到5.88%，下降14.5个百分点。2016年，全省计划精准脱贫105万人，2500个贫困村和5个贫困县将“摘帽”。
五年累计减贫近千万人 贫困发生率下降14.5个百分点
随着脱贫攻坚工作的推进，四川省扶贫投入大幅增加。据统计，从2010年到2015年，五年中四川省投入中、省财政专项扶贫资金208.39亿元，比前10年总投入增长54.3%。省级财政专项扶贫资金60.76亿元，比前10年投入总额增加4.6倍。
同时，制约经济社会发展的瓶颈也在不断缓解。五年中，四川新增高速公路3335公里、到达6016公里，新改建农村公路11.6万公里，其中通村公路8万公里，新增464个村通公路，基本结束乡村不通公路的历史；解决贫困地区964万农村居民和117万农村学校师生饮水安全问题；完成农村电网改造8.68万公里，解决7.1万户28.37万无电人口用电问题。新村扶贫同时得到有效实施，据统计，近年来全省建成幸福美丽新村9199个，其中建成彝家新寨480个、藏区新居510个、巴山新居2659个、乌蒙新村361个，探索出贫困村脱贫路径。
与此同时，四川省每年投入1000亿元以上，持续实施教育助学、医疗卫生等重大民生工程。农村义务教育全面实行“三免一补”，发放贫困寄宿生生活补助674.96万人次。在藏区、彝区坚持实施“9+3”免费教育计划，近6万余名学生到内地接受职业教育。在阿坝、甘孜启动实施十五年免费教育并扩大到全省51个民族自治县。“广播电视村村通”项目完成9.26万个。开展新型农民培训72万人次，农民实用技术培训2000万人次，转移农民劳动力20万人次。
四川新闻网记者从省扶贫移民局获悉，我省农村贫困人口从2010年底的1356.76万人减少到2015年底380万人左右，累计减贫近千万人，贫困发生率从20.41%下降到5.88%，下降14.5个百分点。88个贫困县2015年农民人均可支配收入为9834元，与2010年相比，88个县农民人均可支配收入与全省的差距缩小了6.2个百分点。
脱贫攻坚战如何打？既要发挥战略布局部署上的“总设计”作用，也要打出“组合拳”。
四川省委十届三次全会以来，每次全会都将脱贫攻坚列为重点进行系统部署。去年，四川省开全国先河，召开省委十届六次全会专题研究部署扶贫开发，专门作出《决定》，提出实施“五个一批”行动计划。
此外，四川还颁布施行农村扶贫开发《条例》，出台打赢脱贫攻坚战的《决定》，配套制定总投资1400亿的10个专项方案和“10+N”个年度工作计划，与新10年扶贫《纲要》共同形成了“3+10+N”组合拳。今年，四川又制定实施了17个扶贫专项2016年度工作计划，明确了目标任务、资金规模和政策措施，构建起一套完善的扶贫脱贫政策体系。
持续传导战略压力 突出精准施策、帮扶到位
目前，四川省已建立起省领导联系指导精准扶贫制度，每位省级领导负责指导1个市州和 1个县，联系1个贫困村、2名贫困户，省直部门分别联系1个县、帮扶1个贫困村。据统计，仅2015年4月以来，四川省就组织 40名省领导和48名省直部门负责人，深入秦巴、乌蒙、大小凉山彝区和高原藏区“四大片区”88个贫困县集中开展了4次专项督查调研。片区外的县由各市同步开展督查，实现了对11501个贫困村的全覆盖。
据了解，目前四川各市（州）、160个县（市、区）均成立了由党委政府主要领导任组长的脱贫攻坚领导小组。各级行业部门也纷纷成立脱贫攻坚领导小组，明确了专人负责。去年以来，全省新选配贫困县县委书记7名、县长8名，选派178名省直机关干部到“四大片区”担任市（州）部门副职或贫困县党政副职。今年3月，四川省从对口帮扶单位选派88名干部到贫困县任扶贫专职副书记。
省扶贫移民局相关负责人介绍，四川在扶贫机制创新上，突出精准施策、帮扶到位。一是创新精准扶贫机制。全面完成精准识别建档立卡及“回头看”工作，找准扶贫对象，研发并建成四川省脱贫攻坚“六有”大数据平台，切实做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库。二是创新干部驻村帮扶机制。全省共选派驻村帮扶干部33847人，13649个单位参与，实现所有贫困村1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一书记”、1名农技员“五个一”全覆盖。此外，四川还创新金融扶贫机制，与银行金融机构签订战略合作协议，加大金融服务扶贫力度，全面推行扶贫小额信贷，全省74.85万余户贫困户获得授信额度254.48亿元，发放扶贫小额信贷55.46亿元，并创立贫困村互助资金四川模式。与此同时，四川还取消了对54个贫困县的GDP考核，树立起脱贫“指挥棒”。
“四大片区”脱贫成效大 今年全省将精准脱贫105万人
立足解决区域整体贫困，锁定“四大片区”脱贫攻坚主战场。在脱贫工作中，四川实行分片区实施区域扶贫攻坚规划，开展“四大片区扶贫攻坚行动”和基础、产业、新村、能力、生态“五大扶贫工程”。据了解，我省“四大片区”实施规划累计完成投入9400多亿元，在区域发展明显加速的同时，十八大以来实现减贫198.1万人，占全省减脱总数的50.4%。
在藏区，围绕 “发展、民生、稳定”三件大事，加快建设区域连接重要通道，大力发展现代草原畜牧业，打造国际知名的生态文化旅游区，实施藏区新居建设、扶贫解困行动等“六项民生工程计划”；在彝区，新一轮三年交通大会战已打响，彝家新寨建设、现代文明普及、防艾禁毒等工作也在推进中，累计完成投资193.2亿元，实现减贫22万人；在秦巴、乌蒙山区，区域交通枢纽和重点水利水电工程建设不断加强，港航建设和沿江经济发展持续推进，以贫困村为基本单元实施连片扶贫开发、新村扶贫和特色产业基地建设，有效实施了178个连片扶贫开发、2160个整村推进等项目，累计完成投资66.65亿元，实现减贫162.4万人，初步找到了治理片区特殊贫困问题的“钥匙”。
省扶贫移民局相关负责人介绍，“十三五”期间，四川还将紧紧扭住农村贫困人口脱贫这个最突出“短板”，全面实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，采取超常举措精准发力，确保到2020年全省现行标准下的农村建档立卡贫困人口380.29万人全部脱贫，88个贫困县和11501个贫困村全部“摘帽”，消除绝对贫困，解决区域性整体贫困。2016年，全省计划精准脱贫105万人，2500个贫困村和5个贫困县“摘帽”。
