四川省工商联探索“精准扶贫”长效机制

　　四川省工商联积极引导民企参与扶贫开发，在秦巴山区创新出"五方联盟""四化联动"的扶贫新路子，到民族地区平武县蹲点调研"精准扶贫"，在定点帮扶县美姑县以文化公益活动实现深层次的智力扶贫，探索出了工商联整合民企和社会各方力量，共同推进扶贫开发的长效机制

　　四川作为全国扶贫攻坚任务最繁重的省份之一，目前贫困“面宽、量大、程度深”的状况尚未根本改变，扶贫开发工作已进入啃“硬骨头”的冲刺期。面对全省每年减少农村贫困人口100万人的任务，工商联作为联结政府与民企的桥梁，如何在扶贫减困中发挥作用，探索“精准扶贫”的长效机制？民企作为推动经济发展的重要力量，如何通过扶智扶资扶项目并举，从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变？

　　近年来，四川省工商联积极引导民企参与扶贫开发，在秦巴山区创新出“五方联盟”“四化联动”的扶贫新路子，到民族地区平武县蹲点调研“精准扶贫”，在定点帮扶县美姑县以文化公益活动实现深层次的智力扶贫，探索出了工商联整合民企和社会各方力量，共同推进扶贫开发的长效机制。

　　纵横联动建立脱贫长效机制

　　7月初，四川省委十届六次全会举行，专题全面部署扶贫开发攻坚，并审议通过《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》。以省委全会形式专题部署扶贫，通过电视电话会议方式将全会开到县一级，参会人数达1.8万人；由38位省级领导、50位厅级领导及112位市级领导奔赴160个县市区开展空前“扶贫大会诊”，这些在四川都属全省首次、开全国先河的举措，吹响了四川全力精准扶贫的号角。

　　为推动四川省委十届六次全会决策部署全面贯彻落实，7月下旬，四川省政协副主席、省工商联主席陈放带队到平武县督导调研精准扶贫和基层联系点帮扶工作。据了解，平武县既属于民族地区贫困县，又属于四川“四大片区”贫困县。县内的阔达藏族乡仙坪村贫困发生率高于全省贫困发生率1倍以上、全村农民人均纯收入低于全省平均水平的60%，且全村无集体经济收入。

　　今年4月底，陈放曾率督察组到仙坪村调研，时隔3个月再次来到村里，村民们都很受鼓舞。陈放走进因病致贫村民任登全家里，当得知任登全因患大骨节病而无法下田劳作，家里主要靠女儿打工来维持生活和治病时，陈放鼓励任登全要有信心和勇气：“省里制定的扶贫计划都会落到实处，扶贫的根本就是要让老百姓不愁吃穿而且住得好。”

　　陈放还与村民代表、县乡村干部开起了“坝坝会”，“会诊”贫困症结，寻求脱贫“良方”。据悉，平武县多数贫困户受教育程度低，发展产业和外出务工等方面的致富能力较弱，因病致贫现象突出。同时，交通瓶颈制约突出、农业水利设施较弱、农村信息化基础弱等“短板”，严重制约了产业发展和扶贫开发。此外，全县以核桃、茶叶、中药材为主打农产业，但产业规划水平不够高、特色不鲜明、规模小而分散、产业链条短，且工业发展水平较低，就业容纳能力和带动能力弱。

　　在“坝坝会”上，有位因病致贫的大爷说，在政府和多方帮扶下，他正在脱贫致富，也看到了村里的变化，希望村里能有一些健身器材，让村民们锻炼身体。陈放与来自绵阳师范学院的督察组成员商量，当场即拍板由绵阳师院提供健身器材并负责安装。有位村民代表说他投入几千元的成本开始养野蜂，今年卖野蜂蜜就能收入5万元，而且市场上还供不应求，陈放充分肯定了这样小投入大产出的致富方法。

　　针对平武县自然生态环境好，白马藏族文化、王朗国家级自然保护区等旅游资源优势突出的特点，四川省旅游局党组成员、机关党委书记陈立祥表示，地震灾后重建为平武县城市建设和硬件条件奠定了基础，省旅游局将按照全省统一部署，将旅游产业发展与扶贫攻坚结合起来。

　　陈放表示，产业是贫困村脱贫致富的关键，产业发展不能“单打独斗”，要精准规划、“抱团发展”，真正实现造血功能。平武县要以新一轮秦巴山区扶贫连片开发为契机，大力发展有特色的旅游、中药材、茶叶、核桃、雷竹等产业，并在产品深加工、规模效应上着力。扶贫工作的信心要有、决定要强，通过对仙坪村扶贫工作“解剖麻雀”，举一反三、推而广之，以点带面，保证按扶贫路线图实现脱贫。

　　高效化精准化扶贫新路获肯定

　　近年来，四川省工商联还不断创新工商联扶贫工作模式、提升工商联开展扶贫工作水平，积极引导各级工商联和民企参与回报社会的各种扶贫行动，把光彩扶贫事业提高到了新的水平。其中，巴中市工商联通过“五方联盟”趟新路、“四化联动”富百姓，采取“四二三三”举措走出了高效化、精准化扶贫新路子，得到全国工商联的充分肯定，并入选2014年度全国工商联（商会）工作亮点系统评选优秀案例，在全国工商联系统中起到了良好的示范作用。

　　“扶贫工作，不仅要"输血"，更重要的是"造血"。产业扶贫就是造血式、可持续的扶贫，是可以扶到"点子上"和"根子上"的精准扶贫。”巴中市政协副主席、巴中市工商联主席任小娟表示，巴中市下辖的巴州区和平昌县作为全国工商联确定的扶贫帮扶重点县，获得划拨光彩助农资金1297万元。为发挥帮扶资金最大功效，工商联更加注重政府的主导作用、贫困农户的主体作用和民企捕捉市场风向标的独特作用，采取政府+工商联+银行+企业+农户“五方联盟”方式，整合各方力量做强做大助农资金，放大光彩资金效应。

　　任小娟告诉记者，以全国工商联划拨的光彩助农资金为“种子”，巴中市政府配套项目资金近2亿元，13家民企出资3亿多元，打包整合、捆绑使用，大力开展“民企帮村、工商助农、推动统筹城乡发展”活动，采取“一帮多”“多帮一”等举措对全市精准识别认定的重点贫困村开展“村企结对”，将光彩助农资金重点投向村企结对和回乡创业的地方，发展生猪、中药材、茶业、果蔬种植、泡菜精深加工等产业，实现了“多赢”的可喜局面。

　　陈放在巴中召开的全国工商联助农帮扶资金使用工作交流会上表示，四川各级工商联将按照中央、省委扶贫开发工作的决策部署，创新工商联扶贫工作模式，充分发挥非公有制经济的优势，创新“抱团叠加”项目扶贫、精准扶贫、快速脱贫模式；提升工商联开展扶贫工作水平，加强与其他社会公益性组织的联系与合作，努力扩大工商联系统扶贫事业的成果，积极争取各方面的支持，拓展扶贫事业新领域；进一步扩大工商联扶贫事业影响，引导广大非公有制经济人士继续弘扬光彩精神，汇聚社会资源，凝聚起扶贫攻坚的强大合力。

　　文化公益推动智力扶贫

　　除产业扶贫和资金扶贫外，四川省工商联还通过开展文化公益活动，实施精神扶贫、文化扶贫，以教育作为阻断贫困代际传递的重要途径，从而实现智力扶贫的目标。

　　近日，由四川省工商联主办，四川省工商联女企业家商会、凉山州工商联、凉山州教育局、美姑县县委县政府、美姑县教育局协办的“有你就有美好，2015凉山美姑文化公益行”在美姑县巴普镇塔千村小和八千洛村小举行。

　　从成都驱车前往美姑县，需要接近12个小时的时间。美姑县的贫困状况、生活现状让参加公益行的企业家们充满感触。美姑县自然资源匮乏，没有矿产，只有玉米和土豆，生存条件十分艰苦，加上交通不便，造成与外界隔绝闭塞，扶贫工作难以覆盖开展。

　　八千洛村小校长吉以尔夫接受采访时说，以前这一地区没有小学，有的学生10岁甚至12岁才上小学一年级，现在校舍虽已建成，但由于地处偏远、条件恶劣，学校设施十分落后，师资力量也非常薄弱，难以留人，全校包括他在内只有6个老师。“不少学生每天上课都要走很远的山路，住得最远的学生甚至要翻越6个岭、行走近两个小时才能到校。一旦遇上下雨天气，山间土路便泥泞难行，使得上学路上充满危险。”

　　本次文化公益行活动从发起到实施捐赠历经了一个半月，爱心企业通过各种方式尽己所能，不仅向美姑县的孩子们捐赠了爱心善款，还通过经典读本《弟子规》的导入、“梦想图书室”的打造及现场文艺熏陶、梦想播种等内容的设计与演练，为偏远山区传递了温暖与正能量。同时，四川省工商联和成都市慈善总会美好生活爱心基金还向美姑县教育局捐赠了10万元的教育助学基金，主要用于帮助美姑当地孩童改善学习环境、购置图书、文具等学习用品。

　　在捐赠仪式现场，美姑的孩子们和当地村民感恩于爱心人士的善心，身着节日的盛装，唱起《祝酒歌》、跳起彝族舞，以彝族特有的方式表达感激之情。四川省工商联副主席袁明表示，知识改变命运，本次公益活动实现了“互联网＋扶贫帮困”模式、众筹式扶贫、以文化扶贫和教育扶贫实现智力扶贫，“在贫困的境况中看到孩子们仍然孜孜求学深有感触。打开孩子们的心灵，实现文化互动，就是文化扶贫、精神扶贫，继而达到精准扶贫的效果。”