四川摘掉近40万顶“穷帽子”

        区域攻坚重点突破，精准扶贫精准落地

        6月底的一天，通江县唱歌乡方山坪村贫困户吴继华，从巴中扶贫移民局驻村工作组手里接过48张百元大钞，作为他种植一亩半重楼和老虎姜的奖励。当日，工作组向全村45户贫困户兑现产业发展奖补10万元。

        仅半年，吴继华就靠精准扶贫轻松脱“穷帽”，全村更是人均增收逾2000元。

        2015年上半年，贯彻落实中央和省委重大决策部署，四川扶贫攻坚工作瞄准全年减贫109万目标，以“精准扶贫、精准脱贫”为主攻方向，频频发力。“这是四川扶贫开发史上力度最强、行动最密集、措施最集中的半年。”省扶贫移民局局长张谷表示。

        区域攻坚重点突破，精准扶贫精准落地，我省顺利交出减贫39.45万人的半年答卷。

        连续发力 强势端出多道超常规“硬菜”

        离全面小康满打满算仅5年半，如何啃下减贫497.65万这块“硬骨头”？

        年初以来，我省连续强势端出多道超常规“硬菜”，扶贫攻坚成为全省半年工作一大关键词——

        3月17日，省委第117次常委会决定，4月起，38位省级领导和50位厅级领导带队奔赴四大片区，片区外有建档立卡贫困户的所在市州负责人下沉一线，对160个县市区全覆盖式集中督查调研。这次持续一个月的川版“扶贫大会诊”，规格之高、力度之大、覆盖之广、调查之实，开全国先河。

        6月1日起，《四川省农村扶贫开发条例》正式实施。这部首次针对“农村穷人”制定的地方性法规，标志着全省扶贫开发工作驶入规范化、制度化、法治化轨道。

        精准“号脉”，及时开出“药方”——7月7日，省委十届六次全会在成都举行，以全会形式专题部署扶贫开发攻坚，全省首次、全国首创，首次以电视电话会议形式扩大到县一级，发出全面小康动员令，吹响扶贫攻坚冲锋号。

        张谷介绍，省委《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战 确保同步全面建成小康社会的决定》将很快向社会公开发布，新村等10个专项扶贫方案也将出台，与新十年扶贫开发《纲要》、《四川省农村扶贫开发条例》有机结合、互为支撑，四川独创的“3+10”组合拳将强力出击。

        半年来，作为扶贫职能部门，省扶贫移民局全程参与并做好督查调研协调，牵头撰写《全省扶贫开发工作督查调研情况报告》，提出新阶段扶贫开发目标任务、实现路径、政策机制等重大建议意见，有效传递了战略压力，推动精准扶贫落实。半年攻坚 启动217村彝家新寨334村整村推进 “90多户彝家新寨这两天就全面完工！”7月12日，雷波渡口乡鹿角湾村村主任谭培森正为最后冲刺忙得脚不沾地。这个大凉山山巅的极贫村，正焕然一新。

        紧追鹿角湾步伐，上半年，全省217个村启动彝家新寨建设，334个村启动整村推进项目。半年间，全省下达中央和省级财政专项扶贫资金35.08亿元。

        区域攻坚和精准扶贫“双轮驱动”战略成为上半年新引擎——

        聚焦四大片区主战场，我省编制实施《区域发展与扶贫攻坚实施规划2015年实施方案》，同时，《大小凉山彝区“十项扶贫工程”2015年实施方案》也已启动实施。

        88个县攻坚正酣——在彝区启动192个村彝家新寨建设、17个村生态移民搬迁；藏区启动68个整村推进项目等六大民生工程项目；以巴山新居、乌蒙新村为载体推动秦巴和乌蒙山区迈出新步伐；世行六期扶贫项目完成先导工程。片区外，下达4.3亿元治理小区域和“插花”贫困问题，芦山震区193个贫困村灾后重建加快推进……

        精准滴灌到村到户。全省层层签订减贫“军令状”；2015年精准扶贫全省数据资料汇总完成，精准配置扶贫资源有了数据支撑，各种资源和力量向贫困村、贫困户汇聚。“机制更加完善，创新也不断深入。”省扶贫移民局副局长刘维嘉说，我省制定《干部驻村帮扶工作考核办法》，实施《建立贫困县约束机制的实施意见》，《贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》即将出台；社会帮扶资金投入15.06亿元；着力推动金融、旅游、电商等精准扶贫工程试点，4县启动扶贫小额信贷试点，3县启动旅游扶贫试点。“啃硬骨”半年，攻出新绩效——前 6个月全省精准减贫39.45万人。

        冲刺全年 重点启动“五个一批”扶贫攻坚行动计划

        下半年如何发力？省委十届六次全会已勾画出新路径。

        张谷表示，全省扶贫系统将结合新形势新要求，做实落地中央和省委决策部署，确保超额完成109万的减贫年度目标。

        在脱贫上精准发力——重点启动“五个一批”扶贫攻坚行动计划。“对有劳动能力的加大产业培育扶持，加强职业技能培训；对生存环境恶劣的实施易地扶贫搬迁；对丧失劳动能力的全部纳入最低生活保障；对因病致贫的实施医疗救助；对因灾致贫的通过住房和产业重建等方式稳定脱贫。”张谷介绍。

        同时，334个整村推进、193个贫困村灾后重建、77座溜索改桥项目继续加紧实施，扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、雨露计划精准推进，10个贫困村旅游扶贫和雷波、稻城、黑水3县旅游扶贫机制创新试点加快实施，光伏、电商、构树扶贫等精准扶贫工程试点示范启动探索。

        在区域上重点突破——持续推动“四大片区扶贫攻坚行动”，实施好彝区十项扶贫工程、藏区扶贫解困计划年度方案及以新村为载体的秦巴和乌蒙山区攻坚。

        改革不断加码：建立贫困县退出和精准脱贫倒逼机制；完善资金整合使用和精准投放机制；做好贫困县扶贫工作、党政领导班子及干部经济社会发展实绩考核；印发实施干部驻村帮扶考核办法，选派“第一书记”；制定贫困村贫困户动态管理办法……

        刘维嘉介绍，我省还将推动实施进一步动员社会力量参与扶贫开发意见，继续做好定点扶贫、东西扶贫协作等工作，全省联动开展第二个全国“扶贫日”系列活动，升级改造四川爱心扶贫网，深入推动“结对认亲，爱心扶贫”公益活动，完善政府、市场、社会联动的精准扶贫大格局。

        为收官“十二五”，我省下半年将做好新10年农村扶贫开发纲要中期评估，高质量编制完成“十三五”规划及区域发展与扶贫攻坚、扶贫整村推进等“十三五”实施方案及革命老区发展规划等，精准对接“十三五”。