四川农业农村基础设施建设实现整体性改善

　 　回眸“十二五”，四川农田水利基本建设将以这样的方式被记忆： 

　　紧紧围绕“再造一个都江堰灌区”和“全域灌溉”的核心目标，突出抓好以水利为中心的农田水利基本建设，实现了投资建设、骨干工程、灾后重建三个历史性突破。

　　在此背景下，全省新增和恢复蓄引提水能力、新增有效灌面、解决农村安全饮水人口、完成病险水库除险加固、骨干水利工程建设等关键指标上，实现数量和质量齐升。

　　 突破：三个“历史性”夯实四川农村发展基础

　　“十二五”期间，围绕“再造一个都江堰灌区”的目标，四川开足马力，实现投资和建设规模历史性突破。

　　5年间，全省累计完成农田水利基本投资3249亿元。以力度来看，2014年、2015年两年，四川连续争取中央财政水利投资超过100亿元。

　　以门类观之，水利投入1276亿元，占总额的近四成，农业、林业、国土、交通等部门投入1973亿元。综合统计，投资总额是“十一五”的2.27倍，创历史最好水平。

　　此外，“十二五”期间，四川同样完成了骨干工程和灾后重建的历史性突破。数据为证，2011至2015年间，全省累计增加有效灌面660万亩，是“十一五”的1.9倍。初步完成“再造一个都江堰灌区”，夯实了农业发展的前进基础。

　　同时，灾后重建取得历史性胜利，灾区现代农业基础实现跃升性变化。全省水利灾后恢复重建实现了“三年任务两年基本完成”目标。

　　期间，全省新增和恢复蓄引提水能力78亿立方米，是“十一五”的2.3倍，解决农村饮水安全2500万人，新增恢复改善灌溉面积2021.5万亩，新增节水灌溉面积716.83万亩。同时，四川还累计完成高标准农田1969万亩，营造林4020万亩，通乡通村公路和农村机耕道25.9万公里。

　　在此基础上，四川农业农村基础设施建设实现整体性改善，兴产富民也因之有了进一步的可能。

　　 成效：人均增收400元，532万农户脱贫

　　微观层面。水利兴，农业旺，农民富。通过农田水利基本建设，5年间，四川共解决近2500万农村居民和师生饮水安全问题，累计整治病险水库2678座，完成水土流失综合治理1.1万平方公里。

　　“十二五”时期，四川有532万贫困人口通过因地制宜发展农业脱贫，9582个幸福美丽新村因为水的滋润更显灵动。

　　水、田、路、林，四网覆盖；水利主导，产村相融；科学布局，示范凸显。2011至2015年，全省累计建设综合示范区412个，总面积达826万亩，促进示范区内粮食年增产4.45亿公斤，农民人均每年增收400元！在此基础上，全省开始大规模推动土地加快流转和农业适度规模经营，规范和培育新型农业经营主体3862个。

　　为确保建设项目获得长期效益，我省在“十二五”期间以地方法规的形式，明确了水利工程管护的顶层设计。5年内，我省共计制定或修订了《四川省村镇供水条例》等8部地方涉水法规，《四川省水利工程管理条例》（修订草案送审稿）通过省政府审议。

　　法规为纲，纲举目张。依托地方性法规，截至2015年底，全省累计建成基层水利服务机构2404个，实现农业镇（乡）全覆盖，实现水利管理服务触角向基层延伸。

　　市场和民间活力也被彻底激发。截至去年底，全省累计组建农民用水合作组织5096个，全省超过三分之一的灌溉面积由农民自主管理。如此，不但减轻了基层水利服务管理成本，也更能适应农业规模化现代化发展的需要。

　　我省的农田水利基本建设工作得到了水利部充分肯定。“十二五”期间，四川先后3次被推荐在国务院冬春农田水利基本建设电视电话会上作交流发言。（成栋）