促进四川从农业大省向农业强省跨越

省政协委员为助推农业供给侧结构性改革积极建言

　　（记者 陈婷）2016年底，四川粮食总产全国第五，马铃薯、油菜籽产量全国第一，生猪、水禽、兔、蜂群养殖规模全国第一，茶叶、蔬菜产量全国前三，是名副其实的农业大省。如何大力推进农业供给侧结构性改革，改善四川农产品结构，提升农产品品质，推动四川农业向现代农业转型，促进四川从农业大省向农业强省跨越，是省政协委员十分关心和关注的问题。
　　今年以来，委员们积极运用提案形式和反映社情民意信息履行职能、建言献策。这些提案和社情民意，着眼农业增效、农民增收、农村增绿，从优化产品结构、培育“川字号”特色农产品品牌、深化改革激发农业农村发展内生动力、加快培育农业人才、发展绿色低碳循环农业等方面，提出对策建议。
　　围绕优化产品结构培育“川字号”特色农产品品牌，委员们建议，应大力培育中国驰名商标、地理标志、四川著名商标、四川名牌，为市场提供有乡土特色、能“打动”味蕾的农特产品。支持较大规模农业企业开展农产品品牌建设，出台政策扶持家庭农场、农民专业合作社创建自主农产品品牌。进一步强化农产品质量安全监管、农业综合执法和质量安全监测三大体系建设，将农资经营主体和农产品生产主体全部纳入监管范围，实现监管全覆盖。大力发展有机农业、观光农业和创意农业等，促进以农业优势资源为特色的农村旅游产业发展，丰富农业内涵，改善从业环境，增加农民收入。委员们还建议，政府应提供积极的政策和资金扶持，保证农民参与生态农业建设的积极性。
　　如何持续深化农村改革，激发农业农村发展的内生动力？加快推进农业现代化，优化农业产业体系、生产体系和经营体系是重要方面。委员们建议，鼓励和支持工商企业、专业大户、家庭农场主等参与农业科技园区建设，扶持一批龙头企业建设农业科技园区；充分发挥专业协会等组织机构功能，向分散经营种植户推广新技术；改革重要农产品价格及收储制度，对不同品种和品质的粮食实施差异化补贴政策，千方百计降低农业生产成本，延伸农业产业链，特别要注意吸引优秀冷链物流企业和人才的进入；创新农村金融服务方式，引导核心企业以预付农产品应付购款、转让应收账款、存货等方式向农户提供商业信用，或以责任捆绑等方式授信，将资金注入到农村合作组织和农户，缓解种植户融资难的问题。针对农村产权抵押融资这一普遍难题，委员们建议，在贫困县农村宅基地流转、城乡挂钩指标省内自由交易等方面进行探索，不断提升农村土地开发效益。
　　随着城乡发展一体化深入推进，农业经营主体、服务主体发生了很大变化，委员们为此十分关注“谁来种地”“怎么精耕细作”等相关问题，他们建议，通过加强农业科技人才培育、提供现代化农业人才来破题。一方面，完善农业职业经理或农业经纪人岗位认证制度，进一步加大对大学生、进城务工人员返乡创业的政策支持，加强对农民特别是青年农民的职业技能培训，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。另一方面，加大对农业农村服务主体的支持和培育，引导农学类院校根据区域农业发展需求设置专业，充分发挥农学类本科和高等职业教育培养应用型人才、高技能实用型技术人才的作用。同时，应为农村出身的贫困学生、优秀大学生村官提供更多的创业机会和平台，帮助其向新型职业农民转变。
　　委员们还围绕发展特色农业、打造绿色生态观光农业小镇、加快建设现代农业示范园区以及构建服务国际贸易、营销网络、跨境电商的物流支撑体系等提出意见和建议，为促进优化产业结构，全面拓展农业供给多种功能献智出力。