中共四川省发展和改革委员会党组关于巡视整改情况的通报
27.05.2017 21:52
本文来源: 发改委
一、整改工作落实情况
委党组坚决拥护省委决定和省委巡视组反馈的意见，认真落实省纪委、省委组织部相关部署和要求。整改工作坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子、以问题为导向，即知即改、立行立改，较真逗硬、补齐短板，不折不扣地完成好巡视整改任务。
（一）提高认识，强化自觉。委党组坚决落实政治巡视要求，把接受巡视、抓好巡视整改作为全委重大政治任务，切实担负起巡视整改的主体责任。巡视组反馈意见后，委党组书记立即主持召开党组会议，深入学习省委东明书记在巡视工作上的讲话，及时传达巡视组反馈意见，研究部署整改落实工作。整改期间，围绕巡视指出的问题和反馈的意见，先后以专题党组会、主任办公会、处级以上干部会议和整改动员部署会、整改落实推进会等形式，研究制定巡视整改措施，扎实推进巡视整改工作。全委各级党组织以党支部会议、党员大会等形式认真学习领会巡视反馈意见精神，积极引导全委党员干部站在政治和全局的高度，充分认识巡视整改的重大意义，不断强化思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）加强领导，精心组织。委党组把巡视整改工作作为落实全面从严治党主体责任的具体体现，成立了以委党组书记为组长的整改领导小组，统筹协调和推进落实整改工作。针对巡视反馈指出的问题和提出的整改意见，委党组反复研究制定了《省委第一巡视组巡视反馈意见整改落实方案》，细化分解25项整改任务，制定77项整改措施，每项整改都明确了责任委领导、配合委领导、牵头处室、责任处室、整改时限和目标要求，保证了整改事项件件有举措、事事有人抓。整改方案得到了巡视组的充分肯定，并及时印发到全委各级党组织。委党组通过委门户网站公示和会议通报等方式，及时向全委各级党组织和社会公布巡视反馈意见和整改推进情况，接受广大干部群众的监督，确保整改落实工作得到群众认可、让群众满意。
（三）严明纪律，立行立改。委党组明确提出全委党员干部特别是各级党员领导干部要带头强化纪律规矩意识，对整改问题分类实施、倒排时间、跟踪督办，以最大的决心、最快的速度、最实的措施对标抓好整改落实。委党组将整改工作纳入领导班子民主生活会、中心组学习、班子成员述职述廉和抓党建工作述职评议考核内容，通过领导班子及其成员的示范引领，带动推进整改工作落实。针对巡视反馈突出问题，坚持从严从实、即知即改，坚持专项治理、边查边改，深入开展正风肃纪专项检查，并采取督导跟踪、限时整改、清单销号等方式，加快整改落实。
（四）建章立制，注重长效。委党组针对巡视组指出的问题，重点从制度机制上深入查找症结、深刻分析原因，认真抓好委内各项制度的废、改、立工作，切实深化源头治理，不断巩固和扩大整改成果。以这次整改为契机，我委修订完善了《关于深化廉政风险防控工作的实施方案》等5项制度，研究制定了《关于进一步加强干部人才队伍建设的实施意见》《招标投标监督管理工作定期报告制度》等13项制度，正在制订中央、省预算内资金“1+N”的管理制度。通过制定完善相互衔接、相互配套的长效整改工作机制，让制度机制去管人管事，形成风清气正、干事创业的良好环境。
二、问题整改具体情况
（一）党建工作落实不到位问题整改
一是深入学习贯彻中央《准则》《条例》和省委《决定》等，修订完善了《委党组工作规则》、《委厅级党员领导干部双重组织生活制度》。扎实推进业务党务队伍建设统筹融合，把“业务党务队伍建设统筹融合发展”列入年度党建重点课题研究，多措并举打造忠诚干净担当的发改干部队伍。
二是修订完善了《委中心组学习实施细则》并严格执行，促进中心组学习制度化、规范化。认真落实学习秘书职责，规范了委党组中心组学习记录及管理。党组书记检查支部学习记录。
三是委领导班子成员结合巩固拓展三项整改“回头看”，带头在深化“两学一做”学习教育中主动把自己摆进去，对照“四讲四有”要求边看边改、立行立改。检查督促各级党组织书记认真落实全面从严治党各项要求，将委领导讲党课纳入了支部党建工作考核和民主生活会述职内容。
四是加强对全委党员干部的教育引导，进一步提高对党费工作的认识，强化党的意识和党员身份。制订下发了《关于规范党员干部、离退休干部、职工党费收缴管理工作的通知》，跟踪抓好贯彻落实。督促相关直属单位班子成员按规定比例缴纳党费。
五是加强了软弱涣散机关党组织整顿，推动落实基层党建重点工作，夯实基层组织基础。组织开展党支部书记和专（兼）职党务干部专题培训，广泛开展“党员示范行动”“三比一促”等活动，引导党员干部立足岗位做奉献、争创先进当表率。认真落实党内激励关怀帮扶制度，结合年度班子民主生活会落实，每年开展2次以上干部职工思想状况调查，及时了解和掌握干部职工的思想状况和意见建议，加强人文关怀和心理疏导。
六是采取单独组建、联合组建、党群共建等方式，明晰协会党组织管理责任，明确管理主体，健全组织机构。3个社会组织正在按规定程序单独建立党支部，6个社会组织正在按规定程序与其他党组织组建联合党支部，2个社会组织正在依照有关法规和章程先行建立工会小组。
（二）“两个责任”落实不力问题整改
一是制定印发了《关于深化廉政风险防控工作的实施方案》《关于开展谈话提醒工作的实施方案》和《关于进一步落实党风廉洁责任制的实施意见》。检查督促班子成员开展谈心谈话、廉政教育，并把履行党风廉洁建设责任制情况纳入班子述职述廉和处室、直属单位负责人述责述廉内容。
二是认真贯彻落实党的十八届六中全会和省委十届九次全会精神，深入学习“两准则四条例”等党内法规文件，提高政策理论水平，提升纪检业务工作能力和办案技能。加强综合分析和研判工作，成立问题线索分析小组，规范信访办理，建好信访台账。严肃查处违纪违法案件，聚焦主业推进“三转”，综合运用“四种形态”，强化监督执纪问责。
（三）项目审批管理不够规范问题整改
一是深化中央、省预算内资金管理，制订或修改、完善中央、省预算内资金各专项管理办法，形成“1+N”的管理制度体系，目前中央预算内资金有39个专项已有相关的管理办法；省预算内资金已制订了7个专项管理办法，还将修订和制订6个专项管理办法。加大中央预算内、省预算内资金安排信息公开力度，在中央预算内、省预算内资金安排计划下达后，及时将有关情况向社会公开，接受审计、稽察，以及社会的外部监督。
二是加大“放管服”力度，已完成《政府核准的投资项目目录（四川省2017年本）》的编制工作，初步形成《投资项目审批核准内部工作规则》提纲。进一步加强项目审核，对通过虚假方式骗取、套取补助资金的项目申报单位，一定时间内不再受理其资金申请报告。强化项目全过程监督管理，投资项目审批、核准、备案已全部纳入平台统一、规范办理；中央预算内投资申报和中央投资项目调度已实现通过中央平台办理，确保项目管理全过程透明化、规范化、可查询、可监督。组成套取项目资金问题调查组，对相关情况逐一核实，并作出了相应处理。
（四）下属单位管理不严问题整改
一是建立了内部审计工作机构和机制，成立了由委主要领导任组长的内部审计工作领导小组，制定了全委及直属各单位内部审计工作计划，建立定期会商制度，抓紧研究制定内审制度，从今年开始，每年对2—3家直属单位进行年度内部审计，力争用3年时间实现内部审计全覆盖。
二是对我委归口管理行政事业单位和有关单位控股企业等国有资产进行了认真清查。
三是对委机关、省能源局，以及所属单位（处室）的在职干部在企业、社团兼职兼薪等情况进行了调查摸底。对不能兼职的和可兼职的干部，按照相关规定分别提出了处理意见。
四是责成相关下属单位严格按照川办发〔2005〕45号、川府管发〔2007〕103号文件要求，妥善处置控（参）企业股份参股相关事宜。
五是责成相关下属单位进一步修订完善院国有资产管理制度，对于陆续到期的出租房屋将在合同期满后全部收回，严格按照《四川省省级机关国有资产处置管理暂行办法》（川府管发〔2007〕103号）规范办理。
六是对相关下属单位有关财务问题进行督促整改，对相关人员进行了严肃处理，及时清退资金并全额上缴省财政。
（五）顶风违纪问题整改
一是认真学习川委厅〔2014〕47号文等有关奖金津补贴发放的文件规定，准确把握规定内容，严格执行清理和禁止发放奖金、津补贴的各项规定。在全委开展遵规守纪教育，增强纪律规矩意识，提高严格落实政策规章的自觉性。
二是进一步理顺借用人员的劳动人事关系，按人员工资关系执行未休假补助等福利待遇；继续严格执行国家关于职工带薪年休假的相关政策，加大强制性休假的制度落实；继续严格登记、审核未休带薪年休假情况，杜绝违规享受有关待遇的问题。
（六）选人用人不够规范问题整改
一是研究制定干部人才队伍建设意见、干部任免票决制暂行办法，正在修订完善处级领导职务、非领导职务选任和非定向推荐处级领导职务3个暂行办法。组织研究推进干部轮岗交流的原则、方式。建立干部队伍现状分析研判机制，着眼长远谋划班子和队伍建设。坚持按制度规定办事，严格执行干部选任资格条件、程序等各项规定。
二是严格执行《委党组工作规则》，认真做好党组会议记录工作，确保记录规范完整。
三是进一步完善人事档案管理制度，切实落实好干部选拔任用工作全程纪实制度；启用干部考察记实表和干部推荐考察记录专用本，完善干部考察文书档案等资料；已制订干部档案入档材料分类清单，进一步明确了干部档案材料归档职责；已全面完成了干部档案专项审核工作，为档案缺失的干部开出了清单，落实了专人收集材料、整理入档；已完成全委干部人事档案管理规范的编制，适时启动国家二级档案管理建设。对1名干部的档案资料作出了认定规范。
四是严格执行《机关在编人员工作日考勤管理暂行办法》，进一步加强全委各级在编人员日常考核和监督管理。对1名违反工作纪律的干部作出了相应处理。
（七）项目招投标管理问题整改
一是研究制定4个招标投标监督管理工作相关制度、规定、办法，进一步明确了工程建设项目招投标核准内容、条件和程序，我委招投标投诉受理范围、条件和相关要求，投诉处理委内工作流程等，规范我委招投标监管活动，推动招投标监管权力公开透明运行。
二是全面清理授权四川建设网行政权力，相关下属单位已研究提出了股权处置方案，股权转让相关工作正在进行当中。
三、下一步工作打算
委党组将以此巡视整改为契机，全面持续深化巡视整改，坚决落实从严管党治党要求，打造一支忠诚干净担当的干部队伍，以实实在在的巡视整改成效，推动发展改革事业取得更大进步，向省委交出一份满意的答卷。
（一）着力推动持续整改。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改；继续抓好专项整治，突出解决重点难点问题，促进巡视反馈意见的整改落实。
（二）着力加强思想政治建设。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，学习贯彻省委省政府各项决策部署，旗帜鲜明讲政治，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“四项教育”，自觉强化“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与省委保持高度一致。
（三）着力统筹融合业务党务队伍建设。把党建工作放在更加突出位置，全面落实从严管党治党要求，更好地统筹融合业务党务队伍建设，通过党建工作促进业务队伍建设，推动管党治党走向严紧硬。
（四）着力深化廉政和作风建设。严格落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定，深入推进正风肃纪，扎实推进制度建设，持续开展“三项整改”回头看，深入开展干部驻村帮扶、精准扶贫“走基层”等活动。进一步加强调查研究，建立完善清单管理机制，为市州、为基层、为企业、为群众提供精细化的服务。
（五）着力想大事议大事抓大事。坚决落实中央大政方针和省委省政府决策部署，积极发挥参谋助手作用，继续牵头抓好“项目年”工作，深入推进供给侧结构性改革，深化放管服改革，坚定不移简政放权，激发市场活力。扎实推进全面创新改革“9张清单”落地，深入贯彻多点多极支撑发展战略，进一步扩大开放合作，全力抓好脱贫攻坚工作等。加强重大问题研究，加强经济形势分析研判，针对苗头性倾向性问题，及时提出对策建议。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86705826；通讯地址：成都市滨江东路156号；邮政编码：610021；电子邮箱：[email protected]。
中共四川省发展和改革委员会党组
2017年5月27日
本文来源: 发改委
27.05.2017 21:52
全面推进巡视整改 狠抓落实初显成效
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四川省贸促会巡视整改情况通报
2016年10月9日至10月28日，中国国际贸易促进委员会
