攀枝花市仁和区：明确靶向对症下药，对贫困户“一帮到底”

9月19日，攀枝花市仁和区平地镇波西村贫困户钟亚生，叫了好几个帮手到他家摘芒果。“在政府的帮助下，我家种了10亩芒果。按4000元/亩价格算，今年稳挣4万元！”所以，他家去年就越过贫困线了。
　　摘芒果、收烤烟、卖雪桃……仁和区9月迎来丰收。一个个忙碌的身影、一张张幸福的笑脸，构成了喜悦图景。
　　从2014年定调“两区”（边远贫困地区和民族地区）发展规划以来，仁和区明确靶向，对症下药，对贫困户“一帮到底”，确保每年减少农村贫困人口2000人左右，到2018年全部脱贫。
　　“今年是仁和区脱贫任务最重、最关键的一年，计划让821户2816人脱贫。因此，我们把脱贫攻坚作为今年的头等大事和‘一号工程’，一定要下足‘绣花’功夫，争取早日实现目标。”仁和区委主要领导说。

□张丹大强

　　倒排目标提前谋划 区域统筹与精准帮扶同频共振

将脱贫攻坚与全面建成小康社会结合起来，是仁和区扶贫工作的一大亮点。
　　据介绍，全区贫困人口大多数分布在偏远、中高山、高寒地区，缺资金、缺技术、缺劳力，农业生产组织化、产业化程度低，基础薄弱，帮扶难度大。要实现2020年全面建成小康社会目标，必须啃下脱贫这块“硬骨头”。
　　晚干不如早干。仁和区倒排目标，提前于2013年就开始酝酿“两区”发展规划，2014年“定调”并开始布局实施。
　　鉴于“两区”土地资源有限，适合发展芒果、核桃、烤烟、板栗等特色农业，仁和区将前进镇高峰村、中坝乡大纸房村、务本乡大火山村等列入首批脱贫试点村，每村投入500万元进行项目扶持，后又扩大到其他贫困地区。
　　“因为深居山谷，以前一下雨，村民就要被困在家里至少半个月。”波西村村支部书记李自文说，波西村2013年后开始修路，建设基础设施，发展产业。现已种植雪桃300亩、烤烟1700亩、芒果1800亩。去年全村人均收入8500元。12户贫困户全部越过了贫困线。
　　本着“脱贫路上一个不落”的原则，仁和区扶贫工作坚持既要有区域整体的战略眼光，也要精准识别，确保照顾到每一个个体，既着眼于大处，又着手在小处。
　　仁和区委办负责人说，全区按照贫困村、非贫困村的贫困区域、插花贫困户三个层次施策帮扶，实现了贫困人口全覆盖。具体工作中，各相关帮扶单位或责任人与贫困户结成对子，“一户一策”制定方案，“点对点”精准帮扶，以此打牢脱贫基础。

　　波西村贫困户吴文枣家有年迈老人，致富能力有限。帮扶单位帮助其修建了羊圈，种植了8亩芒果，还建成了光伏发电设施。“农闲时候，我还可以到外面打工，日子越过越好！”吴文枣说。

农业现代化植入脱贫产业 “锁牢”脱贫“双保险”
　　走访大龙潭乡干坝子村多家贫困户会发现一个现象——每家每户的羊圈无一例外大小都是50平方米，而且羊圈周围都种植了一片面积相仿的草地。这是怎么回事？
　　“这是政府要求的，统一规范了建设标准。”干坝子村第一书记拿出了一份发展规划资料，上面对村内的产业布局、技术标准、产品供给和市场评估都有非常详细的安排。
　　仁和区在帮助贫困人口摆脱贫困的同时，尤其重视产业发展的科学性，坚持高标准、严要求发展产业项目，从一开始就注重培养他们的现代农业思维和技术。
　　以标准化羊圈为例。攀枝花市农林科学研究院专家介绍，50平方米的羊圈是按照每只羊占用1平方米的面积建设，最多只能养50只羊。而周围草坪面积不得小于2亩，不然就不够吃。羊圈分上下两层，上层有一定倾斜度，羊粪可轻易漏到一层粪池，便于收集。
　　羊圈大小标准、芒果树之间间距、烤烟种植海拔高度……仁和区邀请中国热带农业科学院等专家团队，对这些扶贫产业项目问题做了充分调查研究，制定了详细的技术标准，要求必须严格执行，倒逼农业品质提档升级。
　　一场场科技培训会、一次次田间地头演示示范，将不少贫困人口培养成了“土专家”。“以前贪心，芒果树种得密，反而果子少。现在听专家的，隔开些种，果子就丰收了。”一位贫困户说。
　　此外，考虑到种植业见效周期长，仁和区又找到了“长短结合”“种养循环”的帮扶路径，支持同时发展种植业和养殖业，且力求实现仅依靠某一项产业的发展就能实现脱贫，拒绝“产业拼凑式”脱贫，“锁牢”脱贫“双保险”。
　　如今，大龙潭乡大龙潭村已经种下红梨1600余亩、红心火龙果30亩，建起22个标准化羊圈，存栏黑山羊1000余只。“贫困户脱贫，只是时间问题。”大龙潭乡党委书记赖云说。

探索发展“党支部+”模式  大户带小户共奔致富路
　　“叶子有点发黄，是不是肥料施多了？”9月19日，布德镇布德村老党员、种植大户万有才，再次来到贫困户熊付国的芒果林，查看生长情况。在万有才的帮助下，曾经对芒果种植一窍不通的熊付国学了不少技术。
　　贫困人口内生动力不足，是扶贫工作难题之一。仁和区找到答案：探索发展“党支部+”模式，充分发挥乡镇、村组党员种植大户示范作用，采用一对一帮扶、成立合作社等方式，携手实现致富梦。
　　布德村将几十名党员种植大户和30多名贫困户按“就近原则”结成帮扶对子，制定了帮扶任务和目标。在村党支部协调下，党员、种植大户吴天才成立了一家合作社，把王树林等贫困户纳为社员，用帮扶资金入股分红，贫困户在合作社打工挣钱。
　　务本乡大火山村的党员干部带头发展芒果产业，同时帮助贫困人口种植芒果。全村去年芒果种植面积达1500亩，不少贫困人口居住条件和生活环境发生较大改善。一个“+”，联结了党支部与贫困户，架起了连心桥、致富桥，为贫困地区注入发展活力。
　　“波西村党支部探索建立并推广了‘党支部+种植大户+贫困户’‘党支部+专业合作社+贫困户’‘党支部+龙头企业+基地+贫困户’‘党支部+科研院所+基地+贫困户’等多种合作模式，使过去单打独斗的贫困户与党支部、龙头企业、种植大户等抱团取暖。”李自文说。
　　如今，党组织继续发挥着作用。今年8月，仁和区启动“五个一”深入推进农村基层“四好党组织”（阵地建设好、基础工作好、党员作风好、统筹协调好）创建工作，以“四好党组织”创建引领“四好村”(住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气)创建，明确落实责任制和清单制，为全区扶贫新征程补充组织力量。