省发改委：向民资开放四川国企改革方案年内出台

　　原标题：全面向民资开放四川国企改革方案年内出台

　　“中央决心已下非改不可，省委、省政府也多次强调要让国企重归市场化”

　　改革方向

　　| 总体思路

　　让市场在资源配置中起决定性作用，四川计划采用的办法是混合所有制

　　| 开放程度

　　在当前的国企改革阶段，国有资本仍会占控股地位

　　| 出台时间

　　下半年就会有具体的改革措施出台

　　“没有领域和行业的限制，只要国家法律允许，民营资本都可以进入。”

　　“向社会释放股份是国企改革的重要一环，四川将不设限，所有领域向社会资本开放。”全国人大代表、四川省发改委主任唐利民向成都商报记者表示，四川国企改革方案已经几易其稿，将很快印发对外公布，“预计在下半年出台”。

　　谈国企改革

　　全领域向民资开放

　　负责人要能上能下

　　“要进行国企改革难度不小，阻力也不小”。谈到国企改革，唐利民向成都商报记者表达了省委、省政府的决心，“中央决心已下非改不可，省委、省政府也多次强调要让国企重归市场化，让市场在资源配置中起决定性作用，四川计划采用的办法是混合所有制。”

　　唐利民说，我省国企改革方案已经几易其稿，将很快印发，“下半年就会有具体的改革措施出台”。他透露说，在当前的讨论稿中，国企改革中很重要的一部分就是向社会释放股份，即吸引民营资本进入国企，形成混合所有制企业，“没有领域和行业的限制，只要国家法律允许，民营资本都可以进入。”不过他也提到，在当前的国企改革阶段，国有资本仍会占控股地位。

　　据了解，即将出台的改革方案中，对国有企业的负责人也提出了更高的要求。“总的要求就是，能上能下，能高能低，能进能出。”唐利民说，国企负责人要有淘汰机制，业绩好的可以有好待遇，业绩不好的可以降低待遇和职务，“不能让国企成为铁饭碗，要能进也能淘汰”。

　　谈地方债

　　结构合理风险可控

　　70%投向民生工程

　　“四川的地方债虽然在全国来看总量居高，但投向结构合理，而且处于风险可控的范围内。”唐利民昨日如此评价四川的地方债问题。

　　唐利民为成都商报记者分析了四川地方债的投向结构，70%左右的地方债都用在民生工程上，“水利、交通、环境改善等基础设施建设，以及医疗卫生等公共服务领域，是四川举债的原因。”在唐利民看来，这样的举债是必须的，“未来四川在农村地区的民生工程投入还会加大，例如大小凉山、藏区、山区等地方的民生工程投入还会进一步加大。”他也提醒，除这类重点民生工程外，政府可以通过市场行为进行投资，而没有干预和举债的必要。

　　地方债风险可控吗？“可控。”唐利民的回答很干脆。他介绍说，当前省发改委要对地方债券进行审查，对企业债券和地方融资平台进行把关，“如果是民生工程，投入后能让老百姓高兴，那么我们就鼓励地方平台发债券，不过融资的次数和规模是由省发改委根据其还债能力来审批。”

　　谈铁路运营

　　“纯地方版”铁路公司

　　全国首例本月底挂牌

　　四川铁路向民间资本开放将有新突破，有着首例“纯地方版”铁路公司之称的川南地方城际铁路建设有限责任公司（暂定）将于3月底挂牌。

　　“四川已经有地方和四川省铁路集团有限责任公司（简称“省铁投”）合作的成功范例，所以根据国家铁路建设投资体制的改革要求，四川走到了全国前面。”唐利民告诉成都商报记者，川南地方城际铁路建设有限责任公司（暂定）占股比例也已安排完成，“省铁投将是控股方，拥有35%的股份，剩余股份则由几个城市按铁路里程数分配。”

　　对于能否成功吸引到民间资本进入，唐利民坦言，铁路是公益性项目，投资大社会效益高但回报周期长，“所以要对参与资本给予政策性支持，从铁路沿线的商业、土地配套、税收等方面给予优惠，缩短投资方的回收期，用这些政策来吸引更多的资本愿意投入到铁路运营中”。

　　成都传媒集团全国两会报道组