雅安名山区：现代农业惠民生 产村相融促发展

稻田旁，整齐牢固的堡坎已修葺完善，稻田里，绿油油的秧苗随风“舞蹈”，长势喜人。

名山区中峰乡这块经过改良的水稻田，仅仅是名山区2013年发展现代农业的一个缩影。

“通过现代农业项目的实施，实现了政府得民心、群众得实惠的良好社会和经济效益。”名山区财政局相关负责人接受记者采访时说。

2013年现代农业生产发展资金项目实施以来，名山区财政局创新机制，精心组织，强化管理，积极整合支农资金，严格管理制度、认真开展绩效评价，现代农业项目发挥了巨大效益。如今，在名山，现代农业示范区越来越显示出在促进农业增产、农民增收上的无穷魅力。

财政资金 有效投入

“ 孵化”民生幸福

“2013年现代农业项目实施情况良好，管理规范，成效显著。现代农业生产发展项目影响深远，要进一步加强对项目建设的组织领导，明确目标任务，层层落实责任制，进一步增加责任意识，真正建设成民心工程、富民工程。”16日上午9点，在名山区2013年财政现代农业项目市级督导会上，由市财政局党组成员、机关党委书记李红英，市财政、市水务、市农业等部门人员组成的督导组一行对2013年名山区财政现代农业项目实施给予了充分肯定，同时也对项目实施提出了具体要求。

“目前进展如何，什么时候完工?”16日上午10点多，在名山区万古乡红草村，督导组一行对沿路走来的几段碎石路打量起来。

“这是又要修路了吗?”此时，见到督导组一行人来到，当地村民刘思林激动不已。

“如果这边再修一条路，机具到田间地头就更方便了。”刘思林说，自从新建了田间生产路之后，当地的村民受益匪浅。这里主要以茶园为主，过去茶农去采茶的时候，途经这条小路走起很困难，尤其是下雨天，全是稀泥。修成水泥路之后，平坦宽敞，不仅人行走自如，摩托车也能在路上驰骋。“以前我们给茶园施肥，肥料全部背过去。现在还可以用车子运，省时省力。”

误以为又要修路的刘思林对财政现代农业项目示以极大的支持。提及修路可能会占用刘思林的部分茶园一事，他急忙表示，“我愿意把茶树砍了方便修路，这不仅是服务了自己，也给大家带来了极大的便利。不仅是我，村里的所有人都积极参与。”

刘思林口中的翻天覆地的变化正是2013年名山区组织实施的现代农业生产发展项目所带来的“实惠”。

据名山区财政局相关负责人介绍，该项目主要涉及中峰乡、万古乡、新店镇3个乡镇、12个村的水利基础设施进行新建和整治。项目总投资约4191.33万元，其中中央财政资金700万元，省级财政预算安排资金300万元，市级财政投入资金100万元，区财政投入资金500万元，整合其他涉农资金2098.43万元，农民筹劳折资492.9万元全部用于生产便道、沟渠疏浚工程等农田水利基础设施建设。“项目实施后，改善了农业生产条件，实现了田成方、林成网、沟相通、路相连、旱能浇、涝能排。专项资金实施田型调整4000亩，建设高标准农田0.4万亩，新增和改善灌面15000亩，防渗整治输水渠道43.42公里，新建蓄水池35口，700立方米;整合资金整治硬化3.5米宽机耕道31.18公里。通过项目实施，加大了对农民的技能培训，带动了当地种植业结构的调整。”

但在当地村民看来，项目区实施的意义远不止于此。

通过项目实施，使节水农业措施进一步得到落实，先进实用农业生产技术得到普及推广，农业标准化技术应用更加规范，标准化及农产品检验检测体系更加完善。通过抗旱措施的推广应用，使土壤的抗旱能力较大增强，将改变生态环境，减少干旱、洪灾等自然灾害的损失。此外，项目区广泛栽植了经济林及绿化树，增加了项目区绿色植被面积，改善了项目区生态环境。

如今，走进这些项目区，整洁一新的沟渠和生产桥，勾勒出一幅幅生机勃勃的乡野画卷。一片片土地从“贫瘠脆弱”变得“筋骨强壮”，耕地质量和综合生产能力大幅提升。

因地制宜 产村相融

“ 贫瘠”土地上

绽放现代化魅力

在名山区财政局对督导组一行的工作汇报中，记者得知，项目区水稻亩产由2012年的480公斤增加到2013年520公斤，其中核心区亩产达到560公斤。农民人均纯收入由2012年的6440元增加到2012年的7100元，增加700元，增长10.8%。

硬生生的数据背后付出的是名山财政人无数的艰辛和努力。

众所周知，名山区对于茶树种植是一片沃土，然而在此发展水稻种植，面临不少问题。譬如，土质不适宜水稻种植，引水灌溉难度大等。

尽管这里发展水稻种植难度较大，名山区财政局也未曾想过放弃对该项目的争取。“为了使名山区的农业朝多元化方向发展，真正实现农业增效，农民增收，再大的困难也必须克服。”名山区财政局相关负责人说。

那么，在巨大的困难面前，如何在实施的项目上做好文章，将诸多“不适宜”该为“适宜”呢?

自项目落地万古乡、中峰乡、新店镇以来，名山区财政局始终把实施财政现代农业项目，作为推进新农村建设的有力抓手，本着“集中成片、重点打造、技术可行、经济节省”的原则，因地制宜，将水稻种植区以“小规模组团”模式和“集中成片”模式组织分布，并通过田形调整、田网、渠网、路网“三网”配套等一系列高产水稻示范区创建措施，全面改善农业基础条件，提高农业生产能力，同时，成立项目实施技术小组，搞好技术指导，及时解决生产中出现各种技术问题，及时为领导小组决策和指导工作提供科学的参考依据。

在项目实施过程中，名山区委、区政府高度重视，严格按照省政府“民办公助”项目管理办法制定实施方案，严格实行竞争性谈判、项目公示，严格按照批复的实施方案组织施工，严格检查验收程序，分管区领导多次对项目建设进行专题研究，经常到项目区检查指导工作，及时协调解决项目实施和管理中遇到的困难和问题。

为了全方位整合资源，有效推进项目建设，在实施建设中，名山区财政现代农业项目工作组结合名山区工作实际，遵循“民主评议、竞争立项、先建后补、民办公助”的原则，创新出了一条条贴合名山实际的工作机制。

就在督导组实地走访督导过程中，重建中的新村聚居点周围的变化引起了督导组的注意——在新村一旁，农业产业也正在壮大，为当地农村注入了发展活力。

原来，在规划灾后重建的新村聚居点时，名山区财政局积极思考，主动谋划，结合灾后重建，新农村建设和农建示范区，以乡镇为主体，以村为业主，提前考虑为重建户配套农业产业，勾勒未来发展蓝图。

“抓住灾后重建的机遇，通过全方位的基础设施、资金、交通、科教、技术、管理来建设和提供服务，进行‘集约化’、‘规模化’、‘科学化’的产业结构调整，让名山的产业结构从无序化到有序化，更加具有地方特色，最终实现让农民增收致富的目标。”名山区财政局相关负责人坦言。

“发展现代农业是农业产业结构调整的必然方向。在接下来的工作中要进一步加大对现代农业的扶持力度，加大资金投入，加强技术指导，使项目建设更加规范，项目效果更加明显。”创新的工作机制，顺利实施的项目，逐渐凸显的成效得到督导组一行高度认可的同时，也对项目实施过程中出现的瑕疵和产生的问题进行了现场指导。

对于督导组提出的要求，名山区财政局相关负责人表示，会严格按照督导组的指导意见进行整改，确保财政现代农业在名山这片热土上发光发热，进而促进名山区农业生产迅速恢复重建，并向着现代化、产业化和多元化方向迈进。（雅安日报记者 高丽 实习记者 张玉婷）