叙永县探索出以扶贫开发统揽经济工作创新模式
扶贫攻坚，加快发展。近年来，四川省泸州市叙永县在坚持打好“资源、扶贫、生态”三张牌的基础上，明确了建成乌蒙山连片扶贫开发示范县的工作目标，强势推进扶贫开发攻坚行动，进一步探索出了“以扶贫开发统揽经济工作”的创新模式。近几年的持续努力，叙永县扶贫开发工作取得了显著成效。
叙永县叙永镇红岩新村美如画。（胡润林 摄）
强保障夯基础
叙永是全国592个国定贫困县之一、乌蒙山片区38个特困县之一，四川省革命老区、享受少数民族地区政策待遇县，属典型的“老少边穷”地区。
“叙永最大的问题仍是发展不足！”该县针对这一特殊县情，提出了“以扶贫开发统揽经济工作”的发展模式。
强化组织实施，落实工作保障。该县成立了以县委书记、县长为组长的扶贫开发工作领导小组，确定一名县委常委、一名政府副县长分管，30名县级领导联系25个乡镇，加强对扶贫工作的组织领导。建立扶贫工作联席会议制度，由分管常委及副县长每月召集研究，及时研究解决工作中的困难问题。
补足扶贫“短板”，彻底帮扶贫困户。该县采取“拉通排队、末位倒排”的方式，精准识别出贫困村90个、贫困户2.6万户、贫困人口97680人，并按要求完成了信息系统录入和2014年数据更新工作，做到了户有卡、村有册、乡有簿、县有档。
该县将各类资源整合，将“农林水”等各类项目资金打捆，真正用在最贫困的村、最困难的户和群众最紧迫的事情上；对确定的贫困村和贫困户实行“一村一策、一户一策” 精准扶持、精准减贫。今年计划减贫的16个贫困村已全部明确，计划减贫的4359户16855人，也全面落实到了具体对象户，减贫村、减贫户的帮扶项目已 全面启动实施。
叙永县在石漠化区域建起住房有特色、产业能发展的苗家新村。（胡润林 摄）
抢机遇引资金
叙永县从2013年获得省、市领导定点联系帮扶的重大发展机遇以来，根据发展实际，将经济社会发展中存在的问题积极主动向上汇报对接，并选派干部分别到省发改委、经信委、财政厅等部门挂职，加强工作联系。
在上级领导及部门的支持下，该县2014年成功争取享受少数民族地区待遇县政策，争取上级各类补助资金29亿余元，其中获得的棚户区改造项目补助资金在全省183个区县中居第一位，实现了争取项目资金总额“三年翻一番”的目标。为叙永经济社会发展、脱贫致富建小康增添了强劲动力。
省人大办公厅、省文化厅、中电科等部门也选派优秀干部到叙永工作，全力助推叙永扶贫开发工作。省人大办公厅定点帮扶的该县水尾镇月明村已于2014年脱贫、番山村党支部被省委表彰为“先进基层党组织”。
与此同时，该县还广泛动员组织爱心企业、爱心人士及叙永籍在外成功人士，注重发挥扶贫开发协会等民间扶贫社团的作用，通过结对帮扶、爱心捐赠等多种形式参与扶贫开发。2014年通过开展“栋梁工程”扶贫助学活动，共募集资金237万元，资助485名贫困家庭高中毕业生圆了大学梦；大力倡导贫困地区企业与贫困村开展“村企共建”活动，让企业通过吸纳就业、捐资济贫等形式参与扶贫开发。
去年，该县地区生产总值增长10.3%；规模以上工业增加值增长12%；全社会固定资产投资增长63.4%，增幅居全市第一；地方公共财政收入增长18%（同口径），增幅居全市第一。
抓项目强产业
叙永县强化行业扶贫，充分发挥行业部门的扶贫职能，围绕 “扶贫工程”中的各项重点工作落实项目资金，合力推进扶贫攻坚。2014年，共完成总投资25.56亿元。
该县把基础建设作为先导工程，改善贫困地区生产生活条件。全力做好高速公路、铁路等重大交通项目建设协调服务，纳黔高速叙永境内全县贯通，叙大铁路、宜叙高速、叙古高速、纳黔高速白土岭互通等加快推进，隆黄铁路、叙威高速力争今年动工建设，建成后将从根本上改善叙永的交通状况和区位条件。
真扶贫，扶真贫。该县精心组织实施的扶贫攻坚项目获得了广大群众支持，去年投资1.2亿元的“赤水—水潦”公路改造项目，当地群众无偿让出田地支持项目建设，从而促进该项目实现了“工期短、成本低、效果好”的目标，打通了赤水河流域赤水、石坝、水潦等民族乡镇地区的扶贫大通道。
投资3.14亿元，改善县、乡、村道，实现村村通水泥路。切实抓好农村饮水安全、抗旱水源工程，解决了5.2万人的农村饮水安全问题；投资8000万元，全面启动农电体制改革，全面消除了无电社、无电户、无电学校。
在促进广大群众增收致富的行动中，该县把产业发展作为主要途径，增强贫困群众“造血”功能。在南面高寒山区，该县依托打叶复烤厂、金桂生态农业公司等龙头企业，引导扶持贫困户重点发展烤烟、油茶、高山蔬菜、赤水河流域优质水果产业。在北面低山区，依托百绿食品、川天食品等龙头企业，重点发展林竹、林下养殖产业。全县具有一定规模的扶贫龙头企业已达 23个，专业合作社120个。今年，该县种植烤烟8万亩、油茶3万亩，新增5万亩竹基地，新建水果基地1.6万亩、特色经济林基地1.2万亩，建成合乐1万头川南黑山羊养殖基地和全市最大的商品肉牛育肥示范基地——东牛牧场，建成连片高山蔬菜种植基地3500亩。“这些产业覆盖全县，带动面广，促进了千家万户增收致富。”该县农工办负责人说。
目前，该县正大力推进重大工业项目建设，在加快县域经济发展的同时，吸纳农民就近务工。赛德水泥、郎酒玻瓶一期竣工投产，年产值达到6.5亿元，可吸纳1100人就近就业，进厂务工农民年均增收2.2万元。（通讯员 胡润林）
