平昌县着力“四个融合”做到党建医疗扶贫有机结合

　　（何九江） 为切实解决贫困人口因病致贫返贫问题，平昌县着力“四融合”，做到党建与医疗扶贫有机结合，推动精准脱贫攻坚工作。

　　明确目标抓融合。坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，把基层党建目标任务与精准扶贫目标任务有机融合，实现党的建设和精准扶贫“无缝对接”，在医疗卫生精准扶贫目标上力求做到“6个100%”：100%的贫困户参加新农合。协调各部门统筹解决五保户、孤儿、残疾人、优抚对象等特殊群体参保问题，落实个人筹资全额补助;对整家外出务工的贫困户，提前电话告知参合时间、筹资标准，鼓励及时参合;对确实不能按时回来的贫困户，动员其亲属先行垫资，确有特殊原因不能及时缴费的，协调村两委妥善解决。100%的贫困患者享受集中诊疗服务。按照“1+4”(即以1家县级医疗机构为中心，片区中心卫生院、乡镇卫生院、地名卫生院及民营医院为骨干)模式，成立医疗卫生精准扶贫专家团队，每年定期深入所有贫困村开展普遍性的集中诊疗服务；对无法到现场接受集中诊治的，安排上门服务;对外出返乡短暂居住的，开展点对点服务。100%的贫困患者进入“三专”管理。按照“村建专门台账、乡建专门档案、县建专门信息库”的要求，对建卡贫困人口定期摸底排查，详细精准录入相关信息；对疾病现状、诊疗方案、治疗效果和经费报销情况，实行台账化管理，并根据病情轻重、病种分类实行“五色”(如丧失劳动能力的标为红色)标记，动态规范管理，及时销号补录，确保识别精准不错、信息精细不漏、治疗精确不误。100%的贫困患者享受特殊政策。对全县因病住院的建卡贫困人口，医疗费用报销比例提高5%；建立医疗费用补助基金，根据上年度人均纯收入，个人累计自付的医疗费用分别按照20%、30%、40%、50%给予补助；建立大病保险再补助制度，个人发生的住院医疗费用，除通过城乡居民基本医疗保险报销、城乡居民大病保险赔付和医疗费用补助外，自付的合规医疗费用超过20万元(含20万元)的，按照30%给予补助。100%的贫困患者住院治疗得到特别关爱。对确需住院的，通过县乡医疗机构专门绿色通道，根据病情实行分级住院治疗，各医疗机构设立专门窗口优先办理；留守老人在基层卫生院住院期间，安排专门人员帮助看护。100%的计生特困家庭贫困患者得到重点帮扶。在认真落实兑现计划生育奖和特扶惠民政策的同时，对计划生育特殊困难家庭在落实低保政策、改善居住条件、子女入学、养老和医疗保障、开展心理慰藉和社会关怀等方面，给予重点帮扶。

　　找准载体抓融合。推进党建活动载体与精准扶贫载体有机融合，以推进扶贫工作和卫生计生服务“两个”创新为切入点，切实做优问计于基层，真心扶贫、聚力扶贫的实践载体。开展牵手联建共发展活动。完成向坦溪青云村、佛楼光华村选派第一支书任务，开展“帮”、“送”、“建”、“助”活动，为两个精准扶贫村解决办公设施设备及建标准化村卫生室补助资金18万元，投入基础建设资金10万元、产业发展资金5万元、救灾资金2万元、计划生育“三结合”帮扶资金2万元。开展组织关怀送温暖活动。集中开展“走基层”活动，局机关干部职工与坦溪镇青云村、佛楼镇光华村贫困户结成帮扶对子，送去慰问物资价值5.1万元，帮助了特困户度过生活难关。开展医疗卫生精准扶贫活动。按照“1+4”模式组建13支医疗卫生精准扶贫医疗队114人，其中：中共党员42人，占36.8%，党员示范岗38人，起到了先锋模范作用，为全县146个精准扶贫村集中定点免费诊疗15.84万人次，筛查重大特大疾病患者579人次，到县级医院免费大型检查1673人次。开展优质服务聚民心活动。认真落实11类基本公共卫生服务内容，免费实施贫困白内障患者复明手术128人，免费落实各种避孕节育手术6797例，免费孕前优生健康检查1365人，免费自愿婚检2491对，落实再生育政策693对，乡村医生与农村居民签约率达94.6%，社区医生与城市居民签约率达85.3%，取消县级公立医院药品加成财政补助比例达20%。开展利益导向惠民生活动。全面落实农村计划生育家庭奖励扶助7921人，特别扶助638人，独生子女父母奖励36086户，计划生育“三结合”帮扶1980户。开展党务公开保权益活动。县、乡医疗卫生计生单位均设置三务公开专栏，定期对单位党务、财务、院务三公开，公开率达到了100%，动态公开及时率达到了98%以上。

　　做实项目抓融合。加大项目整合力度，把群众愿望、群众需求与党建项目紧密结合起来，着力发展一些改善生产生活条件的项目，着力办好一些顺民意、惠民生的好事实事，把医疗卫生精准扶贫项目做到群众心坎上。加强了扶贫村基础设施建设。投资40余万元，改善了办公阵地，完善了党务制度，密切了党群干群关系。争取项目资金300余万元，硬化村社道路23公里，改善人畜饮水工程3处，完善了9个村卫生室建设，凸显了村党支部的带头引领作用。推进创建服务型基层党组织，推动党员干部下基层、办实事、解难题，建立联系服务群众“最后一公里”的长效机制。提升了乡镇卫生院服务能力。加强了乡镇卫生院实施基础设施建设和基本医疗项目，加快了阵地建设和设备配置，乡镇卫生院标准化达到100%，甲等乡镇卫生院达80%。每个乡镇卫生院都有1名以上合格的全科医生。提升了村级医疗卫生服务水平。加快了扶贫村卫生室建设村卫生室标准化达到100%，甲级卫生室达到80%。加强村医生队伍建设，取得执业（助理）医师资格的乡村医师比例提高到20%，基本实现每千服务人口达到了1名乡村医师。

　　创新机制抓融合。推行党建工作和精准扶贫整村推进联系点制度，采取领导联乡挂村、干部结对联户的方式，层层建立“责任区”，形成上下联动、各方配合、齐抓共管工作格局。创新工作机制助推精准扶贫。建立党员干部职工联系贫困户和对贫困户分类管理的工作卡片，明确主要领导、攻坚队长、第一书记、帮扶人和贫困户基本情况等内容，做到情况明了。第一书记每月向局精准扶贫领导小组汇报出勤和工作情况，各直属单位每季度汇报主要领导、分管领导及扶贫责任人的工作开展情况，确保了精准扶贫工作取得实效。建立监督检查机制助推精准扶贫。建立督查通报、诫勉谈话、院长述职、黄牌警告、责任追究制度，局纪委每月对卫计系统精准扶贫工作进行一次督查。严肃查处违反群众纪律、工作纪律的行为，提升卫计系统精准扶贫的社会化考核评价。建立医疗卫生精准扶贫考核机制。将医疗卫生精准扶贫工作纳入各医疗卫生单位年度目标考核，在卫生计生目标考核中增设医疗卫生精准扶贫考核的内容、指标，并合理确定30分分值作为考核。同时建立以考核结果为导向的激励和问责机制，实现医疗卫生精准扶贫、阳光扶贫、廉洁扶贫。