四川走出县域经济科学发展加快发展的新路子

　　编者按

　　县域强则底部实，底部实则支撑稳。县域经济是构建全省多点多极支撑发展格局的底部基础，是城乡统筹发展的主要战场，在推进创新驱动发展中潜力巨大，是全面建成小康社会的重要支撑。加快县域经济发展具有全局性、基础性、战略性的意义。全省县域经济工作会议提出，到2017年，力争一半以上县经济总量超过100亿元，40个左右县经济总量超过300亿元。

　　管中窥豹，可见一斑。我们从全省183个县（市、区）中，根据不同地区、不同发展类型来撷取部分具有代表性的县(市、区），以分组集纳报道方式，展现其特色优势、发展路径和成功经验，以提升认识、启迪思维、增添措施。

　　今天，我们聚焦平原地区的六个县（市、区），这里是全省县域经济发展最活跃的区块之一，肩负着率先实现城乡一体化和全面建成小康社会目标的任务。我们将关注打造背靠特大中心城市瞄准中心城市优势产业的双流县、构建战略性新兴产业“2 2”产业体系的广汉市、与绵阳科技城同城化发展的安县、推动工业从一业独大向三业并举转变的江油市、聚力打造三大百亿产业的眉山市东坡区、推进陶瓷产业集聚发展转型升级的夹江县，零距离感受平原地区县域经济竞相发展的灼热温度。

　　转型提升主导力量是先进制造业

　　□本报记者 王怀 罗向明

　　{名片} [双流]

　　“双赢之城，尚善如流。”近年来，双流县抢抓高端产业和产业高端，激发科技创新活力，实现经济社会持续快速健康发展。“十二五”以来，双流地区生产总值平均增长13.2%，2013年达到746.1亿元。在2013年县域经济基本竞争力全国百强排名中，双流列第15位，连续4年荣获“中国全面小康十大示范县（市）”称号，入选全国县（市）级十大“最具幸福感城市”。

　　{实践}

　　一季度完成固定资产投资104.8亿元、同比增长4%；总量列成都市第二位、二圈层第一位，完成“开门红”目标任务的114.3%……这是双流县转型提升交出的发展答卷。

　　双流坚持把先进制造业作为转型提升的主导力量，紧扣“一核心三主导一体系”产业方向，大力做强新兴电子信息核心产业，培育壮大新能源、生物产业和高端装备制造三大主导产业，加速构建以自主创新为特征的先导性产业体系，推动产业链式延伸、集群发展、规模倍增，壮大产业倍增主要支撑极。坚持把临空服务业作为转型提升的战略重点，充分发挥国际空港、综合保税区和生态田园“三大优势”，加速发展以临空经济为引领、以自由贸易为特征的现代服务业，构筑产业倍增新的爆发点。通过抢占自贸经济发展先机，放大发挥综合保税区、空港保税物流中心等功能平台优势，大力发展保税加工制造、保税物流、保税维修、国际贸易、融资租赁、跨境电子商务等新兴业态。

　　大力推进创新驱动发展战略。2013年，科技对双流经济增长贡献率达到52.5%。与中物院、核动力研究所、光电所及电子科大等共建的大学科技创新园顺利推进。全县每年设立1亿元人才专项资金，吸引42名国家“千人计划”人才，全县高层次人才总量居成都市第二。

　　{声音}

　　全力当好全省县域经济排头兵

　　双流县委书记高志坚：在实践中我们体会到，加快发展县域经济，事关我省经济社会发展大局。我们将认真贯彻全省县域经济工作会议精神，推进改革创新和转型升级，力争到2016年，在中西部县域率先基本实现现代化，全力当好全省县域经济排头兵。

　　当前，我们已确立“打造天府生态科技城、空港自由贸易区”的新双流城市发展定位。这就要坚持把科技创新、自由贸易作为抢占先机、继续领跑的“驱动轮”，以科技创新为先导，以生态本底为基石，以空港资源为依托，以自贸经济为突破，充分彰显双流城市“个性标签”，加快培育双流经济“新的极核”。提速县域经济打好“改革”“创新”两张牌

　　□本报记者 刘云云

　　{名片}

　　[广汉]

　　近年来，广汉通过工业强市促进“四化联动”，以项目带动、创新驱动引导新兴产业集聚发展，形成石油装备、医药食品两大主导产业和通用航空产业、不锈钢产业并存的“2 2”产业体系。已建成具世界领先水平的石油工程服务和装备制造业基地、西南地区最大的食用油生产基地和医药产业、铝型材加工产业聚集程度最高的县级区域。去年，广汉实现地区生产总值275亿元。

　　{实践}

　　一季度，广汉工业用电量达到3.78亿千瓦时，较去年同期增长35.5%；规上工业企业实现主营业务收入211.2亿元，同比增长18.3%——“主力军”工业的优异表现直接拉动广汉县域经济加速跑。

　　位于广汉高新区的四川宏华石油设备有限公司，目前在手订单已有60亿人民币，在全球石油钻机三分之二“中国造”的现有格局中，宏华已占近一半的市场份额。科技创新驱动成为广汉加快产业结构调整的“发动机”。该市已建成国家级企业技术中心1家、省级工程技术研究中心9家、院士工作站4家、国家高新技术企业26家。

　　聚集度高、特色突出的广汉“2 2”主导产业完成布局，形成高端油气装备、医药食品这两大支柱性产业，产业聚集度达75.1%。不锈钢深加工产业、通用航空产业，则成为两大新兴产业。油气装备产业园、医药食品产业园、通用航空产业园、不锈钢深加工产业园等4个产业集中发展区，作为工业提档升级的主要载体。

　　深化改革、营造产业发展适宜环境是广汉提速县域经济的另一张王牌。利用广汉石油钻采研究院等三大研究院和区域内三所高校，以及周边十几所高校的整体科研梯队，为企业创新发展提供技术和人才支持；简政放权，开通企业“110”，全面提升政务环境和服务水平。

　　{声音}

　　围墙外的事情交给政府来做

　　广汉市委书记毛君甫：县域经济是构建多点多极支撑发展格局的底部基础，是城乡统筹发展的主要战场。广汉将大力实施创新驱动战略，以结构调整为主线、产业为核心、企业为主体、园区为载体、项目为抓手，积极发展战略性新兴产业，加快构建石油装备、医药食品、新能源新材料等主导产业和通用航空产业、不锈钢产业并存发展的产业新体系。我们将持续深化改革，不断提升政务服务水平，“围墙内的事情企业去做，围墙外的事情交给政府来做”，完善招商、税收、企业发展等方面的扶持政策，进一步激活包括民营经济在内的经济发展活力。按规划，到2016年，广汉四大主导产业将实现千亿产值，2020年突破2000亿元。努力打造“科技城后花园” □本报记者 邹俊川