南充市高坪区“飞地扶贫”模式引关注

联户、联村、跨乡推进产业发展

发展产业时，怎样才能确保覆盖到每一户贫困户?南充市高坪区跳出惯性思维，大胆探索实践“飞地扶贫”模式。这一扶贫模式，引起了了中央、省、市相关部门和媒体的广泛关注。

据了解，在发展“飞地经济”中，高坪区探索实行了“公益岗位飞地”“技能飞地扶贫”“产业基地飞地”“农旅结合飞地”等多种模式，采取返租倒包、扶贫资金入股、入园务工等方式，实现产业发展和贫困户持续增收。

为破解山村脱贫之困，高坪区还跨乡镇“飞地扶贫”。该区黄溪、万家等乡镇面临农村耕地少、经营主体少、劳动力少、特色资源差、农业设施差、产业基础差的“三少三差”困境，区委、政府与卫农公司、本味农业等企业达成协议，让黄溪、万家等地的贫困户采取返租倒包、扶贫资金入股等方式参与百公里柑橘旅游产业带的建设和管理。

目前，已有300余人每年代管产业带沿线乡镇的5到10亩柑橘园，公司负责提供管护技术，每年补助承包户800至1000元/亩的管理费。区扶贫和移民工作局局长陈伟介绍，代管贫困户年人均增收4000元至10000元。

同时，190余户贫困户以2万元至5万元不等的小额信贷资金入股本味农业旗下的合作社，在享受入股本金8%保底分红的基础上，合作社还拿出利润的20%对贫困户进行二次返利，目前贫困户已获分红约20万元。

“飞地扶贫”模式破解了边远山村增收的难题，实现了联户、联村、跨乡推进产业发展。全区采取转包、租赁、股份合作、转换等多种形式，流转土地9.3万余亩，昔日的“撂荒地”变成了“花果山”“聚宝盆”。

高坪区的“飞地扶贫”模式相继被央视《聚焦三农》、人民网、《四川日报》《南充日报》等20余家媒体广泛宣传报道。

(南充市直机关工委)