北川羌族自治县实施五大金融普惠行动助推脱贫攻坚

创新金融服务是深化农业供给侧改革的亮点、热点和难点，也是农村改革的枢纽节点之一。近年来，北川探索运用数字信息技术发展数字普惠金融，为参与产业循环的龙头企业、新型经营主体尤其是大量的家庭收入低急需资金支撑的分散农户提供便捷的“普惠金融服务”，取得显著成效，在农村农业生产要素组织和金融支撑产业发展、参与脱贫攻坚等方面发挥巨大的推动作用，得到市委书记彭宇行同志的肯定性批示。

一、实施网络普惠行动。 以“户户有银行卡、村村有POS机、镇镇有ATM机、县有示范街（区）”为目标，实施讯通工程、支付惠农工程，辖区国有商业银行以直接方式、村镇银行以间接方式、农村信用社以加入农信银方式接入人民银行支付系统，宽带信息网络通村到组(合作社)达到100%，金融基础服务实现了有条件的行政村全覆盖。落实财政奖补资金708 万元，鼓励银行机构布放助农取款点352个、ATM机122台、POS机2647部，畅通了数字普惠金融服务农村的渠道。

二、实施信用普惠行动。 以建立农户信用档案、开展“三信”评定为主线，以信用对接为核心，深化农村信用体系建设。截至2016年末，为78724户农户和城镇居民建立信用档案，评定信用户50428户、信用村136个、信用镇8个，为网络小额信贷开展线上授信提供了强力的数据支撑。构建多元化信用信息收集渠道，与税务部门建立企业纳税信息共享机制，丰富了银行机构授信所需的非银信用信息。2016年末，北川农村居民授信率70.7%。

三、实施数字普惠行动。 结合山区特点，注重发展数字金融产品， “泛在数字信息网络”催生出“泛在数字金融服务”。2016年末，北川3家重点金融机构门柜替代率达到86.19%，其中，农信社高于系统全省平均水平高8.14个百分点。北川3家重点金融机构的移动手机银行签约户数49291户，活跃用户23261户，活跃率为48.16%。其中，农行北川支行数字金融活跃用户率达到63.89%，比系统全省平均水平高26.47个百分点；农信社用户活跃率达到57.11%，高于系统全省平均水平高27个百分点。在人行扶贫再贷款的引导下，通过手机银行获得的小额信贷，年利率水平3.19%，比一般贷款低20%以上，2016年，北川3家重点金融机构办理网络小额信贷91475笔15.5亿元，占全省21个重点县的35.94%。

四、实施政策普惠行动。 加强信贷政策效果导向评估，引导金融机构关注普惠金融服务重点的金融需求，撬动信贷资金向“三农”和小微企业等薄弱环境聚焦，涉农贷款占比高居88.88%。大力降低社会融资成本，加强扶贫再贷款的运用支持贫困户、农户、小微企业、城镇低收入人群等服务重点对象获取利率优惠的扶贫小额信贷和手机银行小额信贷，打通特殊人群以可负担的成本获取金融服务的通道。

五、实施扶贫普惠行动。 关注适度规模经营农民合作社、家庭农场、大户等各类新型农业经营主体的金融需求，2016年末，北川信用联社小额信贷净增加占当年各类贷款净增加额度的1.2倍，北川仅24万人口，净投放量占全省农村信用联社系统第七位，普惠金融服务在培育农业特色产业集群方面也发挥了推动作用。同时，突出普惠金融在脱贫攻坚中的资源聚合作用，围绕建档立卡贫困户、产业带动户两条主线的金融需求，建立风险补偿金，改造信贷流程，在全市率先落地扶贫小额信贷，截至2016年末，扶贫小额信贷贷款率达77.58%，惠及有生产能力的贫困户2792户；探索“扶贫再贷款﹢产业带动贷款﹢增收平台”信贷服务模式，2016年运用扶贫再贷款发放产业带动贷款9830万元，支持贫困户创新增收模式，助推脱贫攻坚成效显著。（北川县改革办供稿）