北川:三举措“对症下药” 做“实”扶贫文章

冬日的暖阳映照着黄叶点缀的羌山，格外温馨。近日，记者走进北川羌族自治县开坪乡凤阳村集中安置点，运砖的、拌水泥浆的、上料的……建房场景热火朝天。据凤阳村支部书记陈健介绍，这是该村在实施扶贫攻坚中，把19户居住“掉野”以及房屋存在安全隐患的农户，统一规划修建的一个安置点。

北川开坪乡凤阳村地处大山深处，由于交通不便等原因，经济发展相对落后，全村77户人就有19户贫困户。“要补发展‘短板’，必须接地气，出实招，避免‘花架子’，才能扶到群众的心坎上。”今年7月中旬，联系帮扶该村的省政府办公厅组织力量，会同省国土资源厅、省农业厅、华西证券公司等参与单位和县乡，多次实地调研、听取征求群众意见，制定印发了《凤阳村2015?2017年精准扶贫工作规划》。规划突出一个“实”字，从人居环境提升、特色产业培育、基层组织建设方面作了科学规划，确保扶贫工作接地气、见实效。

扶“实”基础   提升人居环境

在凤阳村集中安置点，许久昌在工地上来回走着察看，监管着施工质量。许久昌是凤阳村4组贫困户，今年，省政府办公厅联系帮扶该村，把居住“掉野”以及房屋存在安全隐患的19户农户，统一规划集中安置，安置点19户居民中，贫困户占13户。贫困户建房，每户可享受4万元建房补助。“老家距离场镇步行要二三个小时，农产品销售困难，新的安置点距离场镇步行只需10分钟，更为重要的是，以后孩子读书上学方便了。”许久昌憧憬着未来美好的生活，脸上满是笑容。

在群山之中，一条条新建的水泥路在山间盘旋、连绵，成为乡村的一道靓丽风景。居民集中安置，居住环境改善了，可安置点距离自己的土地、林地远，会影响群众生产生活咋办？为解除群众顾虑，省政府办公厅积极推进 “户户通”公路建设，现已完成13.8公里泥碎路建设并同步启动道路硬化。“虽然我们现在集中安置了，但通往我们老家的道路是打通了的，不会影响我们发展生产。”安置点的群众对这种务实帮扶工作纷纷点赞。

与此同时，人饮工程及灌溉、排洪项目工程快速推进，已新建蓄水池11口；农村电网升级改造和及电信网络入户已开始实施，有线电视入户工作除安置点以外均已到户；文化广场、文化活动室、村卫生室已正式选址；全村77户农房的“五改三建”和风貌改造全面启动，动员群众改造危房24户、拆除危旧房14户。

扶“实”产业   拓宽致富渠道

在贫困户黄安育家一楼，200多只土鸡围着主人扑腾，妻子罗教英正在将玉米颗粒和青菜叶拌成的鸡食撒向鸡群。据罗教英介绍，这是她家通过互助社贷款购买的鸡苗。

黄正育一家房屋遭遇两次天灾，两次重建。“5.12”特大地震，他家房屋损毁严重，不得不重建，重建后的房屋又在2013年“7.9”洪灾中再度损毁。黄安育一家5口人，一个孩子读中学，一个孩子读小学，老母亲黄正琼70多岁无劳动力，家庭就靠两夫妻支撑，生活拮据。“有党委政府的关心帮扶，没有过不去的坎。”罗教英说。

如何培育产业，拓宽群众增收致富路？种养结合无疑是广袤山区脱贫致富的有效途径。凤阳村成立了扶贫互助社，省政府办公厅投入互助资金30万元，用于支持贫困户发展种养经济。目前该社拥有社员66户、互助资金32.46万元（其中社员入股2.46万元），已有40户社员领取了用于生产发展需要的互助资金15.7万元。凤阳村互助社的成立，打通了贫困地区金融服务的“最后一公里”。

该村积极加强与专业种养合作社的对接合作，群众通过租赁土地和务工，兼家庭养殖的产业发展模式，以“北川民涅蔬菜种植专业合作社”“北川云辉土鸡养殖合作社”等为平台，采取农户出租土地、就近务工、20%利润回报、贫困户额外再增加5%补助和利润回报四种途径拓展农民收入渠道，充分保障农民权益。目前，全村种植羊肚菌150亩，投产后人均可增加收入2000元；土鸡养殖场已开工建设，建成后可实现年出栏10000只，示范带动40户群众养殖土鸡20000只；土蜜蜂养殖全村共规划60户500群；核桃种植全村规划144亩；平整土地40亩，用于种植大棚蔬菜。

据了解，该村今年底即可实现年度投资占规划总投资、财政补助占财政规划总投入“双过半”目标，努力实现2016年全村19户贫困户全部提前脱贫，2017年贫困户人均纯收入达到9000元以上，全村农民人均纯收入达到12000元以上。

扶“实”班子   提升战斗力　

今年以来，凤阳村按照 “一对一”帮扶机制，改“大水漫灌”为“精确滴灌”， 对全村19户贫困户均明确了领导一对一帮扶联系，逐户确定一名帮扶领导、一个责任单位，实现贫困户帮扶全覆盖。省级领导和部门联系6户，县、乡领导联系13户。省政府办公厅还从厅机关下派1名干部担任第一书记，从县、乡抽调年轻优秀干部，组建驻村帮扶工作组。

工作组采取“一户一策”，对建卡贫困户，逐一进行摸底调查，实行精准化识别、动态化管理，做到底数清、任务清、责任清。坚持输血与造血相结合，逐户提出脱贫举措，量身定制发展计划19个。

按照“办事更加公道、服务更加主动、干部更加自律、组织更加坚强”的目标，由村党支部牵头，党员干部积极参与组建了凤阳村党员志愿服务队，引领村民累计为基础设施建设筹劳折资30万元。当遇到村道垮塌等应急抢险任务时，党员志愿服务队就带领群众第一时间投入到抢通道路中，形成了村民自发加入村道维护等村级公益事业的良性局面。

为提高村两委干部的工作能力和业务水平，工作组组织党员干部外出考察学习4次，邀请专业技术人员开展培训7次。同时，向群众印发各类宣传资料、“扶贫手册”200余份，让广大群众看到了变化，得到了实惠，增添了信心，全村呈现出“干部引领，你追我赶，脱贫致富”的良好氛围。（王官伦）