新兴行业分为9大产业 探索实行“包容期”管理

为全面深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实市委十三届二次全会和成都市新经济发展大会要求，创造更适宜新经济发育成长的营商环境，昨日，成都市工商局支持新经济发展新闻发布会召开，发布了《成都市新兴行业分类参考目录（2017版）》和《关于支持服务新经济发展的指导意见》（以下简称《意见》）。针对新经济企业注册、监管、执法、消费维权、商标广告等方面，制定了一系列创新扶持政策、措施，为新经济生态圈的迅速有序发展提供了多维度的政府服务体系。

  “大数据”等新词可注册企业名

新兴行业分9大产业314个经营项目

市工商局参照《国民经济行业分类》，借鉴新经济发展先行城市的经验，制定了《成都市新兴行业分类参考目录（2017版）》。参考目录将新兴行业分为 新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业 9大产业，并在此基础上细分出了314个经营项目。比如在新一代信息技术产业中涵盖了下一代信息网络、信息技术服务、电子核心、人工智能和智能工程等产业。

市工商局新经济处处长谭馨海介绍，全市工商系统将在企业准入环节引导新经济企业在登记时规范使用名称和经营范围用语，建立新经济企业标识制度和动态调整发布机制。同时，全市各级登记机关还将密切关注新经济产业体系“六大形态”，尊重企业首创精神，对涉及新技术、新业态、新模式、新产业企业在注册登记方面的问题，加强沟通和协作，并对参考目录作动态调整和完善。

探索“包容期”管理

对新设立新经济企业给予1-2年包容期

轻微违法行为不简单移送办案部门

随着商事登记制度改革的深入推进，创业企业出生率显著提高，但同时也伴随着死亡率的提高。此次发布的《意见》在改革创新监管制度，营造有利于新经济企业发展的市场环境方面，探索实行“包容期”管理，尝试对新设立新经济企业尤其是小微企业给予1—2年包容期，在包容期内，加强对新经济企业的调研、指导和服务，找准企业痛点，强化政策引导。

创新“经营异常名录”管理。凡不涉及前置许可或后置许可的新经济企业，新经济企业即时信息公示有误的，或者实际经营场所与登记的住所（经营场所）不一致但能够联系的，暂不列入经营异常名录。

同时，严格“双随机”抽查范围。除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，原则上不对新经济领域企业实施定向抽查，减少对企业经营活动的干扰。

“量身定制”智慧监管平台   

企业信用积分与政策优惠挂钩

新经济业态的竞争，是创新的竞争，是全要素生产率的竞争，更是现代化监管服务的竞争。市工商局为新设立新经济企业 “量身定制”了市场主体智慧综合监管服务平台。谭馨海告诉记者：“智慧监管平台将市场监管部门业务系统纳入统一工作门户，建立审批和监管信息共享、协同联动、结果互认的高效运转机制，推动市、区（市）县、街道（乡镇）、社区市场监管服务信息互联互通、联动应用，进一步完善登记注册、行政审批、行业主管、属地监管无缝链接的机制，为新经济企业发展提供便捷高效的监管服务。”

据了解，市工商局已编制完成市场主体智慧综合监管服务平台建设方案，并通过了专家技术审查。目前平台建设的相关准备工作正在积极推进。

另外，成都市工商局已为新设立新经济企业“量身定制”了市场主体智慧综合监管服务平台，将市场监管部门业务系统纳入统一工作门户，建立审批和监管信息共享、协同联动、结果互认的高效运转制。

  构建适应新经济企业成长的生态圈，必然需要具备产业自行调节、核心竞争力充分发挥的良性生长环境。“我们用企业信用积分来实现这一目标。”市工商局相关负责人解释，成都市企业信用积分管理平台正在打造中，将市场主体信用积分及信用等级与市场准入、信用监管、评优评先、政策优惠等挂钩，把直接的行政规制变为“一处守信、处处便利，一处失信、处处受限”的信用自律。