创新举措聚合力 压实责任显奇效 ——简阳市脱贫攻坚关键时刻再出奇招

按照国家、省和成都市的要求，简阳市今年要实现85个贫困村退出，29878名贫困人口脱贫，顺利通过国家、省、成都市评估考核验收。当前，全市脱贫攻坚工作已进入攻城拔寨、决战决胜关键时期。但对比贫困村“一低五有”贫困人口“一超六有”的考核标准，我们的脱贫攻坚工作还存在住房建设缓慢、扶贫项目推进滞后、贫困群众满意度不高等亟待解决的问题。

面对面广量大的脱贫任务，针对问题突出的攻坚现状，简阳市脱贫攻坚领导小组办公室高度重视、及时反应，通过专题调研、广泛征求各乡镇（街道）和市级业务部门建议，以高度的责任意识、果敢的担当意识，以为民务实的作风抓实抓细扶贫工作。果断改革锐意创新，出台系列有力举措，收到较为理想的助推效果，为顺利通过省市考核验收奠定了坚实基础。

一、创新工作推进机制 压实八个工作组责任

进一步理顺健全全市脱贫攻坚工作运行机制，坚持问题导向，压实工作责任，形成横向到边、纵向到底的脱贫攻坚运行机制。创新实施“乡镇（街道）+八个扶贫专项工作组+帮扶力量+社会服务”工作机制 。 其中核心的8个扶贫专项工作组就是以问题为导向，根据贫困村退出“一低五有”和贫困户脱贫“一超六有”等考核要求，并结合我市脱贫攻坚工作短板，专门组建的贫困户住房安全保障和村级公共服务中心综合体项目建设工作组、贫困户医疗卫生、教育、广播电视保障工作组、贫困村通讯网络、贫困户安全用电保障工作组、贫困村集体经济发展工作组、基础设施建设和扶贫项目工作组、“四好村”建设工作组、舆论宣传与“感恩教育”工作组、“五个一”帮扶工作组8个专项扶贫工作组。县级相关领导为各专项扶贫工作组组长、副组长，实行组长责任制。在每月的全市脱贫攻坚领导小组例会上，由组长或副组长汇报相关专项扶贫工作推进情况，专项工作组负责专项工作的脱贫验收工作；专项工作组与乡镇（街道）形成条块结合工作模式，提高效率；各司其职，明确各自职责，提高工作效率，从根本上杜绝了推诿和责任盲区。

二、创新项目推进机制 发挥一站式服务奇效

扶贫项目属政府性投资项目，无论项目大小，按照规定需按程序完成立项、设计、财评、招标等前期工作，项目前期工作环节多，审批服务渠道不够畅通，严重阻滞扶贫项目建设推进速度，影响全市脱贫攻坚工作进程。为缩短扶贫项目前期审批立项等环节时间，切实提高项目推进速度，促使相关部门转变工作服务方式、严格项目审批时间、全力助推项目建设，由各相关部门提供分管领导及科室经办人员名单，市扶贫办统一汇总形成脱贫攻坚“一站式服务”联络名单，下发各乡镇（街道），严格按照项目管理办法对扶贫项目实行“一站式”服务，并从各专项扶贫工作组抽调人员在市扶贫和移民办公室集中办公，特事特办、专人负责减少项目前期工作时间，建立健全专人负责机制，合力推进项目实施。

三、创新帮扶运行机制 抓实四明白活动载体

为进一步增强干部群众对脱贫攻坚工作的认知感、参与感和获得感，切实提高贫困群众的认知度和满意度，简阳市脱贫攻坚创新实施“四明白”制度，即“明白人”“明白册”“明白袋”“明白卡”，着力提升各级干部对脱贫政策的知晓率和参与精准脱贫的能力水平，激发贫困户的感恩意识和内生动力，营造全力脱贫攻坚的良好社会氛围，确保脱贫攻坚各项目标任务圆满完成。由市扶贫和移民办对市乡、村社和贫困家庭三级“明白人”进行培育管理，对“明白册”“明白袋”“明白卡”的作用、内容、使用方法进行专题培训。提高贫困户对扶贫政策的知晓率、对扶贫工作的满意度;带动贫困户家庭精准实施脱贫规划、及时反映贫困户家庭具体困难和诉求，以便第一时间早发现，早解决;带头养成文明、卫生的好习惯，形成节俭、勤劳的好风气。

四、创新扶贫聚力模式 整合社工组织力量

整合资源，扶贫扶志。广泛动员社会力量，开展感恩教育、自强教育等活动，从精神层面助力脱贫攻坚。成立全国第一个由贫困村发起的社会工作服务组织——“简阳市互助社会工作服务中心”，引入专业社工人员为载体，以少年儿童、妇女、老人为对象，大力宣传正能量，弘扬主旋律，摒弃贫困户的等靠要思想，激发“要我富”消极思想转化为“我要富”的内生动力，以“精神扶贫”助推“精准扶贫”最后一公里。让习惯于“等钱要物，躺倒不干”的贫困户站起来、干起来，扶贫扶志并重，变输血式扶贫为造血式扶贫，实现稳定脱贫防止再次返贫。彻底改变贫困户的精神面貌和贫困村的不良社会风气，让贫困群众充分了解扶贫政策，有效提升他们对脱贫攻坚工作的认同率和满意度。

五、压实压够主体责任加大追责问责力度

为坚持“从实正向激励，从严反向问责”的奖惩导向，坚决打赢脱贫攻坚战，制定《简阳市集中力量脱贫攻坚的奖惩措施》《简阳市脱贫攻坚追责问责办法》作为工作的力量支撑。由市纪委负责对全市扶贫领域开展监督执纪问责工作；由市委督查室、市政府督查室负责对全市的脱贫攻坚工作贯彻落实情况进行常规督查；由脱贫攻坚领导小组办公室负责引进第三方机构，按照省考核验收标准，从2017年8月至9月开展脱贫攻坚工作评估；由市扶贫和移民工作办公室对整改单位进行“回头看”回访督查、5轮全覆盖督导。根据检查、督查和考核情况结合整改落实情况，按照《简阳市集中力量脱贫攻坚的奖惩措施》和《简阳市脱贫攻坚追责问责办法》相关规定，对各责任部门负责人给予通报批评、问责、约谈、停职处理。

只有我们准确认识扶贫工作重要性，清醒认识脱贫攻坚严峻形式，准确了解工作中存在的问题，以高度的责任心、果敢的担当意识，真心扶贫，才能确保实现“两年脱贫攻坚，三年巩固提升，五年同步小康”的目标。才能不折不扣完成脱贫攻坚这项政治任务，才能打赢简阳融入成都后的第一场打仗硬仗。