剑阁 黄土变成金

——剑阁县农业发展纪实

□邓国荣 冯晓刚

    2004年和2010年被评为 “全国粮食生产先进县”；2012年被评为 “四川省粮食生产先进集体”；2009年和2014年两次荣获四川省粮食生产 “丰收杯”奖。
    四川省第一批优质油菜基地，四川省优势特色效益农业油菜基地，全省产油大县，这就是农业大县剑阁。
    剑阁县辖57个乡镇，总人口69万，其中农业人口60.5万人，总耕地面积79.48万亩，去年农业总产值达37.84亿元，农民人均纯收入6391元。
土贷金
    土地流转经营收益可融资
    日前，剑阁县信用联社已向剑阁县城北镇美德理果蔬种植专业合作社授信贷款200万元，3年期限内滚动使用。
    剑阁县农业局局长董勇朝告诉笔者，剑阁县主要针对政府引进的、规模化流转土地从事农业生产的新型农业经营主体发放贷款。
    而这个主体要取得贷款受信，需要以土地流转合同、土地种植收益评估报告、土地附着物评估价值报告为担保。
    这也就是说，剑阁县已经实现了将土地资源转化为资本的关键一步。这一小步带来的是一大跨越。
    笔者在剑阁县城北镇抄手现代农业园区看到，昔日的毛边窄地已经勾勒出硬化的道路网络，阡陌交通，四通八达。“桥建了，赶场不走冤路了；路通了，下雨不怕泥粘脚了；渠通了，浇灌庄稼不用肩挑了；盖宽了，机械化收割实现了。”园区里流动着资金的“血脉”，有了钱建设进行得如火如荼。老百姓尝到了甜头给笔者讲出的话就句句发自肺腑。笔者看到新的荷塘修起来了，乡村文化主题公园形成了气候，亭台轩榭勾勒出美丽的村景。
    去年12月11日，剑阁县委书记向永东深入城北镇民主村、新华村，对抄手园区产业发展及项目推进情况再次调研。园区如今已全面完成了2000亩猕猴桃栽植，早先的100亩红心柚进入盛产期，亩产量4000公斤以上，外销300吨，实现年产值132万元。
    剑阁县按照 “壮大户、户建场、场入社、社接企、企连市”的新型经营主体培育机制，着力构建以家庭农场为主，以“农民合作社＋产业领军人＋社会化服务超市”为依托的“1＋3”新型农业经营体系，努力培育富有竞争力和创新能力的新型农业经营主体。
    截至目前，全县共培育发展各类专业大户4.7万户，占全县总农户的27.5％；工商登记注册农民专合组织294个，其中省市级示范组织39个、年销售收入超1000万元12个；家庭农（牧）场580个；重点龙头企业61家，其中省市级重点26家。
土捏金
    散土捏成团，土地大流转
    “一本本增产致富的幸福账，在老百姓心里架起了幸福桥。这都得益于剑阁县的土地流转政策好！”王成图，剑阁县汉阳镇中心村支部书记，他见证了土地流转带来的效益。
    广元市下发了关于推进农村土地流转的相关文件，剑阁县农业局主动作为，组织开展农村土地承包和流转工作情况调查，撰写工作情况、典型调查。
    去年4月初，剑阁县人大组织政府办、县国土、建设、发改等部门开展土地流转问题调查，召开了部门会议，专题研究农村土地流转工作。剑阁县很快成立了“剑阁县农村土地承包和流转纠纷仲裁委员会”，在全县57个乡镇建立了农村土地流转中心，截止目前，共签订土地流转合同13465份，合同面积89983万亩，进一步完善570个村的农村土地承包台账。其中：开展农村土地流转交易3541宗，流转土地面积2.24万亩。为了依法行政，规范土地流转程序。
    根据《中华人民共和国农村土地承包法》和省、市关于农村土地流转管理相关文件政策精神，剑阁县起草了《剑阁县农村土地承包经营权流转管理办法》，明确农村土地流转原则和方式，确认办事机构和工作职责。一是对家庭承包、招标、拍卖、公开协商及其它流转方式取得农村土地经营权的土地可以实行多种形式流转；二是规定了村土地承包经营权流转可以采取转包、转让、出租、互换、入股经营和股份合作等方式，发展多种形式的适度规模经营，三是规范土地流转工作程序，改无序流转为有组织流转，改口头协议为合同协议，改私下合同为公开合同；四是明确机构、职责和人员经费，保障农村土地流转工作经费，确保顺利开展管理服务工作，建立了乡镇农村土地流转管理机构。
    在发展过程中，剑阁县直面矛盾，去年共开庭35次，处理长期遗留的土地承包流转纠纷32起。剑阁县去年新增土地流转面积3.14万亩，截止2014年11月底，共流转土地20.3万亩，其中：耕地15.4万亩，非耕地4.9万亩。
土产金
    黄土变成金，改革见成效
    土地流转，带来的是用土地创业的新潮流。汪鑫是南京农业大学毕业生，现在是剑阁县泽润家庭农场场主。几年来，他栽植红软籽石榴树12000余株，去年又养殖波尔山羊137只，如今石榴也开始初挂果，预计到2016年，石榴能进入盛果期。
    剑阁县因地制宜地调整农业产业结构，大力发展特色农业和高产高效经济作物，确立了烤烟、果蔬、畜禽、林产、优质粮油五大主导产业，着力发展有机水稻，绿色水果、辣椒，高芥酸油菜，产业结构不断优化，产业布局日趋合理。如今，以鑫茂公司为龙头，大力发展海椒生产，海椒播种面积7万亩，产量17.5万吨，是全国蔬菜生产重点县。以西普油脂公司为龙头，大力发展高芥酸油菜，面积稳定在10万亩，核心乡镇15个，产量1.7万吨。全县现代农业步伐加快。已建成白龙、公兴、木马、城北、普安、汉阳、武连、新华、高观、剑门、二龙、化林、抄手等13个现代农业园区并经市级命名，园区总产值达到13.6亿元。
    剑阁县全面提升农产品质量安全水平，58万亩全国绿色食品原料基地 (油菜26万亩、水稻32万亩)创建已通过省级验收，即将申请国家验收。剑阁县10万亩绿色食品原料(辣椒)基地通过国家级验收。该县健康蔬菜种植农民专业合作社生产的菜豆、辣椒、番茄、豇豆、黄瓜获得无公害农产品标志称号，碗中宝大米、蜀景园猕猴桃、剑门关菜籽油、辣椒(鲜)、剁辣椒成功申报绿色食品品牌，剑门关茶叶成功申报为有机食品品牌。
    与此同时，全年粮食作物播种面积109.78万亩，总产41.4万吨，增产1.3%。油料播种面积48.68万亩，总产10.4万吨，增产2.8%。油菜播种面积32.92万亩，总产5.57万吨，增产2.9%，成功实现粮食生产“八连增”。