刘永富：坚决打赢扶贫攻坚战

党的十八大以来，党中央、国务院对扶贫工作空前重视。习近平总书记对扶贫工作挂念在心，多次到贫困地区考察。今年上半年，习近平总书记在一系列重要讲话中，从落实“四个全面”战略布局的要求，把扶贫开发上升到事关全面建成小康社会、事关我们党第一个一百年奋斗目标的高度。今年6月，习近平总书记在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上作出“四个切实”、“六个精准”、“四个一批”部署，要求必须打赢扶贫攻坚战，发出现有贫困人口到2020年全部如期脱贫的动员令，为做好“十三五”期间扶贫开发指明了方向。

实现现有贫困人口全部如期脱贫，是全面建成小康社会的底线目标。我国将在2020年全面建成小康社会，从目前情况看，主要经济社会发展指标和大多数群众的生活应该可以达到小康水平，但是7000多万贫困人口全部脱贫并非易事，是全面建成小康社会的短板，也是我们工作的重点和难点。确保贫困人口全部如期脱贫，实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），实现贫困县全部减贫摘帽，是我们党作出的郑重承诺。

确保现有贫困人口全部如期脱贫，必须发挥我们的政治优势。贫困地区的党政领导要以强烈的使命感和责任心，拿出措施，把中央的决策部署真正落到实处。贫困县是扶贫攻坚的前线指挥部，处在“中央统筹、省负总责、县抓落实、重在乡村”管理体制的重要地位，要把扶贫脱贫的历史使命挂在心上、把政治责任扛在肩上、把重点工作抓在手上、把实惠落到贫困群众身上。要加强贫困村基层组织建设，选强派好驻村工作队和第一书记，把工作落到实处。

确保现有贫困人口全部如期脱贫，必须实施精准扶贫战略。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。要提高建档立卡的质量，为精准扶贫打好基础。要认真分析致贫原因和脱贫需求，找到“贫根”，对症下药。要分类施策，对有劳动能力的，通过生产扶持和发展特色产业实现脱贫；对居住在“一方水土养不起一方人”地方的，通过易地搬迁实现脱贫；对居住在重点生态环境保护区的，通过生态补偿方式实现脱贫；对贫困家庭新生劳动力，通过职业教育培训和创业就业实现脱贫；对因病致贫的，通过医疗救助帮扶实现脱贫；对于丧失劳动能力的，通过完善社会保障体系兜底实现脱贫。要建立贫困退出机制，做到精准脱贫。

确保现有贫困人口全部如期脱贫，必须坚持改革创新。建立贫困县考核、约束机制，引导贫困县把工作重点放在扶贫开发上。激发贫困地区的内生动力，引导贫困群众勤劳致富。完善扶贫资金使用管理机制，确保资金项目用到贫困村、贫困户。创新金融扶贫方式，为贫困人口提供特惠金融服务。用好土地政策，为扶贫移民搬迁筹集资金。探索资产性扶贫有效方式，将国家的投入量化入股给贫困村贫困户使其长期受益，将土地流转收入转化为在企业入股的收益。

确保现有贫困人口全部如期脱贫，必须动员全社会共同参与。实施广泛的社会动员，汇集社会扶贫的强大合力。国家将10月17日设立为“扶贫日”，为动员社会力量参与扶贫搭建了有效平台。在今后工作中，将进一步完善定点扶贫、东西部扶贫协作机制，加大先富帮后富力度。越来越多的社会组织和公民个人奉献爱心，将成为扶贫攻坚的新生力量。