放活农村土地经营权 构建新型农业经营体系

到2016年底全省完成确权登记面积达到90%以上

日前，省委办公厅、省政府办公厅联合下发《关于加快构建新型农业经营体系专项改革方案》，为我省农村和农业发展拟定新一轮改革“路线图”。放活农村土地经营权成为此次改革的重点。《方案》提出，力争到2016年底全省完成确权登记面积达到90%以上，加快确权登记成果应用，赋予农民更多财产权利。

此轮农村和农业发展改革不仅对我省意义重大，对全国也意义深远。从全国层面上看，我省是全国农村土地承包经营权确权登记颁证整体推进的3个试点省之一，也是西部唯一的省份，将承担起为西部其他省份探路的责任。从我省来看，此轮改革将迈入“深水区”，直指当前阻碍农业现代化发展的机制体制障碍。“多权同确”是此轮改革的一大亮点，也是改革的基础。我省将在稳定农村土地承包关系长久不变的基础上，以县（市、区）为单位统筹农村各类产权的确权，力争到2016年底全省完成确权登记面积达到90%以上。在具体工作中，分层推进，今年底前，全省55个省级试点县（市、区）确权登记面积要达90%以上；60个重点县（市、区）全域开展确权登记，确权登记面积达40%以上；其余县（市、区）全面启动确权登记。全省将建立确权登记管理信息系统，探索农村土地承包经营权抵押、担保的多种实现形式。

构建“立体式复合型现代农业经营体系”是改革的核心工作之一。我省将促进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，着力构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。 (相关报道见03版）