农发行四川省分行：当好金融扶贫攻坚的主办银行

　　刚刚召开的中央经济工作会议指出，要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作，集中力量攻克薄弱环节，把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。

　　作为全国6个重点扶贫省份之一，四川该如何脱贫？金融特别政策性金融将继续给予了强有力支撑。农发行四川省分行相关负责人表示，“自国家打响扶贫攻坚战以来，农发行四川省分行积极响应，制定‘以点带面，整体推进，全域扶贫’的基本工作思路，全力服务四川脱贫攻坚战略。”

　　行动更能说明问题。数据显示，仅在今年1-11月，农发行四川省分行便累计向四川省贫困地区发放贷款180.8亿元，占全行累放总数的42.3%,贫困地区行贷款余额509亿元,占全行贷款总额的33.4%,审批易地扶贫搬迁专项建设基金33亿元，占全省份额近60%，全省76%的分支机构成为易地扶贫搬迁贷款主办行。

　　 家国情怀支撑脱贫攻坚

　　国家曾强调，脱贫攻坚任务重的地区党委和政府，要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽全局。

　　而早在2015年9月,农发行四川省分行与省扶贫移民局成功签订战略合作协议，计划在“十三五”期间提供不低于1000亿元资金支持四川扶贫开发。

　　作为专司支农职责的政策性银行，农发行四川省分行将服务脱贫攻坚作为全行重大政治任务,根据国家及地方对农发行支持扶贫开发作出的重要指示和相关工作要求，深刻理解党中央、国务院和省委省政府脱贫攻坚战略部署，从提高思想认识入手，秉承家国情怀，提升站位，将扶贫开发工作列为“一把手”工程，主动加强对国家政策和金融扶贫工作的前瞻性研究，全面了解四川省扶贫开发中长期目标任务、配套政策和资金需求情况，积极参与全省“十三五”扶贫规划编制和融资方案设计。

　　针对四川作为全国脱贫攻坚主战场，贫困人口多、贫困量大、贫困面广、贫困程度深、脱贫任务艰巨等特点，农发行四川省分行还主动为地方脱贫攻坚出主意、提方案，为扶贫工作落地打下坚实基础。

　　为确保有的放矢，该行还多次召开专门工作会议和座谈会，引导干部职工将扶贫开发工作提升到践行政策性金融职能和服务国家战略的高度，增强干部员工服务脱贫攻坚的紧迫感、责任感和使命感。各级行“一把手”率先垂范，及时与政府及相关职能部门沟通，深入到田间地头和农户家中查实情、找穷根，认真了解乡情、村情及产业发展情况。

　　据统计，该行各级领导及班子成员先后深入巴中、广元、达州、泸州、凉山等重点贫困市县超过200次，与地方政府对接座谈80余次，走访贫困农户近1000户，积极探索易地搬迁扶贫、产业扶贫、旅游扶贫等信贷支持模式。通过深入调研和摸底排查，进一步摸清了相关区域贫困人口基本情况、农民意愿，明确了的基本工作思路，将秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区为主的88个贫困县11501个村380万贫困人口作为农发行支持四川扶贫开发的重点区域和主战场，加大信贷支持力度，帮助贫困人口早日脱困。

　　 多项措施助推脱贫攻坚

　　据了解，作为全国重点扶贫省份，四川剩下的农村贫困人口大都处于深度贫困，减贫成本更高、脱贫难度更大。

　　面对这一情况，农发行四川省分行围绕易地扶贫搬迁贷款这一主流业务，举全行之力，成立行长任组长的脱贫攻坚领导小组，组建脱贫攻坚主力军。

　　该主力军以省、市分行领导及客户部门为主体，分别组建客户营销、项目评审“两个团队”，由省、市分行行长、分管前后台的副行长分别挂帅。客户营销团队负责与地方党政及扶贫主管部门对接，宣传农发行信贷政策，实施重点区域、重大项目高端营销，“一对一”制定金融服务方案；项目评审团队针对各个项目特点，确定专业对接人员，定时间表，挂作战图，限时办结，全流程跟踪督办，严格奖惩，确保对全省88个贫困县的金融扶贫服务全覆盖，充分发挥主力军的“统筹、协调、引领、创新”四个作用，做到“团队、责任、方案、目标、效果”五落实，大幅提高工作效率。

　　此外，农发行四川省还对易地扶贫搬迁项目开辟绿色办贷通道，启动“白加黑、5+2”工作模式，集中优势兵力全力攻坚，对该类项目优先受理、优先调查、优先评审，率先推行省、市、县各级机构一体化办贷、现场办贷模式，极大缩短了办贷时间，加快项目评审进程，取得显著成效。

　　目前，在农发行的支持下，四川已建成中坝、龙池、梓潼等20个安置点，搬迁房屋1355套，解决了搬迁农民“行路难、上学难、看病难、饮水难”等实际问题。

　　除重点主打易地扶贫搬迁贷款这一品牌外，农发行四川省分行还大力支持产业扶贫和基础设施扶贫。

　　通过主动服务，该行已储备旅游扶贫项目10多个，申贷金额35亿元。就在12月7日，农发行四川省分行旅游扶贫贷款取得了实质性突破，历时近3个月的广安市岳池县乡村旅游扶贫一期项目获批，贷款金额2亿元。

　　据了解，该项目是农发行四川省分行第一笔旅游扶贫贷款，是全国农发行系统审批的第三个旅游扶贫贷款项目，该项目也受到省市党委政府高度重视。

　　农发行四川省分行还积极支持跨年及夏粮收购，及时启动托市收购政策，确保秋粮收购顺利推进，累计发放收购贷款29.5亿元，支持企业购入油脂0.22亿斤，粮食27.12亿斤，确保国家粮食安全和种粮农民利益不受影响。

　　在实体经济风险凸显的大背景下，加快发展农地信贷业务，加大农业科技创新支持力度，积极支持农村现代物流业发展，农发行四川省分行在全行逐步树立农业产业扶贫、救灾应急扶贫、旅游扶贫理念。

　　在支持基础设施扶贫推动新农村建设方面，农发行四川省分行有效运用PSL政策，积极支持农村水利、农村公路建设、农村人居环境改善和整体城镇化等项目建设，截至11月末，该类贷款余额253.06亿元，较年初增加40.35亿元，有效改善了农村人居环境和农民生产生活条件。

　　 精准帮扶保障脱贫攻坚

　　今年6月，凉山州昭觉县“悬崖村”出行难经媒体报道被外界广泛知晓后，农发行四川省分行特事特办，在不到两周时间内完成了贷款调查评审工作，审批贷款金额6000万元，支持悬崖村新建7公里农村公路、改造6公里栈道和108户村民彝居工程，到了当地政府的高度评价。

　　在做好直接信贷支持贫困地区发展的同时，农发行四川省分行还按照省委省政府精准扶贫工作要求，定点帮扶贫困村——广元市利州区三堆镇龙池村。

　　该行党委班子带头帮扶，爬山涉水，实地调研，5位班子成员与龙池村10户建卡贫困户结对成帮扶对象，定期到结对户走访联系，帮助10户建卡贫困户子女解决上学费用户均1000元，缓解村民燃眉之急。为进一步推动村民脱贫致富，该行还选派一名同志前往龙池村担任驻村干部，履行第一书记职责，积极为当地出谋划策，解决难题。据了解，该同志先后参加村“两委”会议4次，帮助制定脱贫规划细项8个，到市、区相关部门帮助龙池村协调基础设施建设、产业扶贫等相关工作11次，推动村民脱贫致富项目得以成功实施；该行还筹资15.1万元完善龙池村村委会基础设施建设，扶持该村食用菌种植大户5户，种植规模25万袋；协调解决乡村公路等帮扶项目5个，总投资140万元。

　　在四川脱贫攻坚战役中，农发行始终战斗在第一线、冲锋在最前面，不失政策性金融本色。除全力提供政策性金融资金支持外，还派出专人蹲点做好定点扶贫帮扶工作，全辖累计派出驻村第一书记42人，帮助解决定点帮扶的贫困乡村和农户发展生产、脱贫致富；组织开展“奉献一份爱心，点燃一盏希望”为主题的扶贫日募捐活动，全辖募捐款物折合人民币52.33万元，其中，捐资43.68万元，捐物4.5万元，特色活动捐款4.15万元，结对帮扶困难群众近1000户；甘孜藏族自治州分行分别与德格县欧普村和炉霍县庙木娘寺开展“结对认亲”和“同心同向”活动，帮助当地藏族同胞脱贫致富，维护地区稳定；凉山彝族自治州分行深入越西县瓦曲觉乡指导精准扶贫，为当地96户贫困户和4名贫困党员送去大米、棉被等价值近3万元物资…，点点滴滴，都汇聚着农发行人的真情。由于农发行四川省分行在信贷支农和扶贫开发工作中的特殊贡献，2015年以来，省委省政府曾多次在该行相关工作报告上作出重要批示，对农发行支农和扶贫成效给予高度肯定。该行2015年、2016年连续被四川银行业和媒体评选为年度“三农”金融服务奖。