冕宁：集中火力打响扶贫攻坚“决胜”战

　　走进冕宁县扶贫攻坚指挥部，一股“战斗”气息迎面扑来。赫然醒目的“作战图”，紧张忙碌的身影……接打电话声不绝入耳，键盘敲击声沙沙如雨……

　　“加班熬夜是常态，不加班是例外、看着战友们吃苦，还是心痛……”冕宁县民宗扶贫移民局局长洛世旭说。她又告诉记者，扶贫攻坚是县委、政府的中心工作，是最大的民生工程、是造福于民的头等大事，有再多的困难也得克服。

　　冕宁县紧紧围绕“六个精准”，注重“六个结合”，瞄准三大片区和41个贫困乡村,深入推进“五大扶贫工程”、“七个一批”扶贫攻坚行动计划。从县委政府的主要领导到乡镇干部，从县直部门到驻村第一书记，从村组干部到贫困群众……都在扶贫攻坚的第一线日夜奋战。

　　摸清“敌情”  瞄准目标

　　“到2017年，一定要让41个贫困村，5299户、19868贫困人口全部脱贫！”

　　“五年集中攻坚、两年完成脱贫任务！”

　　冕宁县积极对接“十三五”规划，结合“省17条”和“州12个扶贫专项实施方案”等重大政策，制定全县《扶贫攻坚十二个专项实施方案》和《2015—2017扶贫攻坚总体规划方案》，明确了扶贫攻坚的目标任务、主攻方向、对策措施。 

　　到2017年，要求贫困户农民人均纯收入比2010年翻一番以上；基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心，村村通公路、有学前教育设施、有医务室、有文化室、有民俗文化坝子、有宽带网，户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视，让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

　　知己知彼，百战不殆！对攻坚目标的精确把握，源自对县情的全面深入的了解。按照人年均纯收入低于2736元标准，经过农户申请、民主评议、审查审核公示、审定公告等识别流程，2014年7月识别出贫困人口7343户27113人；按照省关于贫困村“一高一低一无”的标准，确定41个村为贫困村。精心组织对建档立卡的贫困村、贫困户实行精准识别、针对性识别、针对性扶持、动态化管理。通过“六有”系统，进行互联网管理。无论省、州、县、乡、村，只要登陆平台，就能实时掌握扶贫对象的脱贫进度。

　　目标已明确，战鼓更催人，扶贫攻坚进入了啃硬骨头、决战决胜的白热化阶段。

　　集中火力  各个击破

　　坚持规划引领项目、项目整合资金，集中火力，在三年内（2015—2017年）累计投入35.61亿元，打好扶贫攻坚歼灭战。

　　一手抓安宁河流域地区又好又快率先发展，一手抓泸宁、里庄、大桥拖乌三大片区扶贫攻坚、脱贫致富，深入推进“五大扶贫工程”、用“七个一批”扶贫攻坚行动计划，将横亘在群众致富增收路上的堡垒一个个炸毁。

　　该县在基础设施建设上精准发力，持续破除制约发展瓶颈，加快“修路+水利、电网、通信、新村新寨”等基础设施建设，破除基础瓶颈制约，改善贫困地区生产生活环境。

　　同时加紧实施第一轮凉推方案，及时推进以农村交通路网为重点的“二推”方案，全面完成县乡道改善工程、通乡油路、通村硬化路建设和溜索改桥建设，特别是41个贫困村28条266.3公里的通村通畅工程建设，根本改变群众“出行难、行路难、运输难”状况。

　　全力推进大桥水库灌区二期工程、饮水安全项目、安宁河堤防建设、中小河流防洪治理规划治理、山溪沟治理、小农水项目建设。

　　按照业兴、家富、人和、村美的标准，加快49个新村新寨建设，全面完成现有农村危房改造和330户廉租房建设，深入推进城乡环境综合治理和农村生活垃圾治理工作，创建省级生态乡镇8个、州级生态村60个、县级生态家园1200户。

　　在生态产业发展上精准发力，不断夯实脱贫奔康根基。以农民脱贫致富增收为核心，突出“核桃+油橄榄+特色农业+畜牧业+劳务”的产业发展，在安宁河平坝建设粮、烟、果、猪、菜经济带，二半山区建设核、橄、椒、薯、羊、鸡、桑经济带，高寒山区建设牛、羊、药、反季蔬菜经济带。并力争在全县建立100万亩核桃基地、100万头生猪肉羊基地、100万只泸宁鸡家禽基地、10万亩优质烤烟基地、10万人劳务输出基地“五大基地”。

　　此外，在“教育扶贫”、“禁毒防艾”、“县级综合医院建设”“计划生育管控”、“文明新风倡导”……等突出问题上突出问题治理上精准发力，着力阻断贫困代际传递。

　　强化保障  扩大“战果”

　　全面落实扶贫工作党政“一把手”负责制，按照“县负总责，乡镇主体，村抓落实、部门协同”的工作机制，逐级压实责任。积极对接“十三五”规划，整合民生资源，重点推进涉农资金整合，对同一个区域同步投入、集中使用。县财政按2012年本级一般预算收入的2%确定基数，建立县扶贫开发资金，到2017年前每年按10%递增，保障扶贫项目运行。同时，认真落实党风廉政建设“两个责任”，对扶贫攻坚重点项目、关键环节、工作流程实行全过程监管，通过抓领导促落实，抓廉政筑防线，为扶贫攻坚提供强有力的组织和纪律保证。

　　在82个县级机关、事业单位和21乡镇中选派123名干部组成驻村工作组，到41个贫困村开展驻村帮扶。37名州、县级领导每人联系一个贫困村，县委常委、副县长靠前担责，承担里庄、泸宁片区条件最艰苦的贫困村联系工作，其他4个贫困村由4家县级部门对口联系，并委派一名县领导负责工作督导，实现41个贫困村都有州县领导和驻村工作队具体抓扶贫攻坚工作。同时，从县乡机关、国有事企业单位、人才递进培养计划学员和后备干部中，精挑细选具有农林牧、文教卫生等教育背景和工作经验、懂“双语”的优秀干部到41个贫困村担任党组织“第一书记”，与“第一书记”签订目标责任书，全面推行“第一书记”“日记月考年评”制度和任职期满考核制度，推动扶贫脱贫任务落实。

　　把扶贫攻坚工作作为检验干部的重要平台，进一步完善督查落实、效果评价、业绩考核机制，提高精准扶贫工作考核权重，将考核结果作为各乡镇和各部门目标责任考评的重要依据，加大惩戒约束和考核结果运用力度。同时，纠正党员干部“庸懒散浮拖”不正之风，实现“被动应付”到“主动作为”的态度转变，引导贫困群众摒弃“等、靠、要”的依赖思想，实现“要我脱贫”向“我要脱贫”的动力转换。对不上心不在状态的、思路不清推动不力的、消极应对推诿塞责的干部及时约谈、限期整改，整改不力的坚决调整、通报批评，力求通过精准考评，严格兑现奖惩，调动有关部门和基层干部精准扶贫脱贫、谋事干事创业的积极性和能动性，为贫困村脱贫致富奔小康提供强大的动力支持。

　　春风吹，战鼓擂。40万名冕宁儿女，在县委、县政府的坚强领导下，无所畏惧地冲向贫困的“堡垒”，胜利的曙光已经清晰在前：

　　2016年，安宁河拖乌片及雅砻江交通便捷经济发展较快的野儿塘村等16个贫困村，要率先脱贫摘帽；

　　2017年，雅砻江流域高山峡谷区的全阁村等25个贫困村要脱贫摘帽，实现全县41个贫困村全部脱贫。

　　不抛弃，不放弃！每一个贫困村、贫困户、贫困人员，都将和全国人民一道，实现全面小康。

　　记者  伍忠明