内江史家镇污水处理池变油菜地 120万财政资金打水漂

水生植物枯萎和长满杂草的污水处理池

从去年洪期开始，内江市市中区史家镇的“人工湿地”生态污水处理系统便一直处于停用状态，好几个处理池中都堆满淤泥，有的区域甚至被人“开荒”种上了油菜。

这个曾投入120万财政资金修建的项目建于2009年，在闲置以前，每年还需付给管护公司28000元的管护费。史家镇党委书记郭志兵说，防洪堤修建、小城镇建设及正在规划的污水处理厂项目，是该系统闲置近一年的原因。而这期间，镇上的生活污水也只能直排进沱江。

律师认为，政府在上马项目时应有科学论证和规划，不能随意浪费社会财富和公共资源。

》》》闲置近一年

乡镇“人工湿地”变油菜地

“从排污管道流出来的生活污水，蜿蜒流经一片美丽的花园式水塘，经过菖蒲、梭鱼草、水生美人蕉等‘人工湿地’植物，对富氧成分及重金属等物质的多重吸收，在排水口就已经变成了掬可洗手的清流。”以上，是某媒体原来对史家镇“人工湿地”的报道。

如今，这片“花园式水塘”已经不能再称为“水塘”。除了高处的一两个池子还有水和水生植物外，其他池子都已经见不到水只能见到淤泥。淤泥中，原有的发挥处理污水作用的水生植物多数已枯死，取而代之的是不知名的杂草和人工“开荒”种植的油菜。

路过“人工湿地”的罗先生说，从去年涨洪水开始，这里就已经停用了。“你看到那边画的红色标记没有，这个地方修防洪堤要占，多半再也不会用了。”按照罗先生的说法，“人工湿地”旁边的两间房屋，原本是管护人员住的，如今已闲置。

》》》书记回应

已经闲置且不会恢复使用

史家镇党委书记郭志兵，没有否认罗先生的说法，他说史家的“人工湿地”确实闲置了一段时间，并且以后也不会恢复使用。

至于闲置的原因，郭志兵说是因为史家于去年开始防洪堤修建和小城镇建设，要占用到“人工湿地”的土地。“市中区的‘人工湿地’是统一交给一个公司管护的，去年那个公司也说了，他们清了淤之后，我们修防洪堤又要影响，所以只能这样（停用），没有办法。”

按照郭志兵的说法，从2009年史家镇“人工湿地”开工建设，到去年洪期停用，每年洪期的那几个月，“人工湿地”都无法使用。“每年洪期都不能用，因为洪水一来水位很高，把生态湿地都淹了。每年洪水过后我们都要重新清一次淤。”

将建污水处理厂闲置期间为直排

“这个‘人工湿地’只能治标，不能治本，解决不了根本问题。它建在场镇中间，实际上只处理了场镇上半截的生活污水，下半截的无法收集。”郭志兵说，还有两个月，史家镇的防洪堤应该就会竣工，但竣工后，“人工湿地”仍不会恢复使用。“正在规划、申报项目，史家要建设污水处理厂，只有这个办法才能解决整个场镇的污水问题。下一步想把污水处理厂建在场镇的最下游，只有这个地方才能把所有场镇污水都收集完。”

而在这近一年期间，镇上的污水是如何处理的？郭志兵承认，污水处理池停用后镇上的生活污水是直排，但他也没办法，“因为镇上现在的重点工作都围绕小城镇建设展开。”

》》》市中区环保局

停用一事该镇曾口头报告

内江市市中区环保局局长任小平说，史家镇党委政府决定停用“人工湿地”一事，曾口头向该局报告，而目前史家“人工湿地”的状态不叫闲置，因为“它涉及到防洪堤的修建，也涉及到小城镇建设，那一大片全部要拆了来重建，而且建这些还是为了保护环境”。

任小平说：“更主要的我觉得，史家镇地处沱江河边，未来整个工业和新型场镇的生活污水全部建污水处理厂来处理，我觉得这个是前进了一大步。当然这期间肯定有一个过程，它不像画画，拿张纸拿个笔几下就画好了。它有个建设立项、审批、招投标等方面的问题。”

记者了解到，史家镇“人工湿地”前期建设花了120万，由建设单位重庆绿和环境保护工程有限公司垫资修建，后以市中区区级财政承担70%、乡级财政承担30%的方式支付给绿和公司。建成后的每个“人工湿地”，每年都要给绿和公司28000元的管护费用。中央、省、市都有环境专项治理资金，这几年“人工湿地”项目都争取到了专项资金。

在采访罗先生时，他曾提到“120万说不用就不用了，简直是在浪费纳税人的钱”。对此，任小平说：“你说那个（纳税人的钱被浪费）我只能说有一定道理，但不是完全有道理。是纳税人的钱，这是事实，但有些事情要站在高度、全面的来看。那么你说那个意思就是说我们拿纳税人的钱不当钱用，我理解为这个意思，不知对不对，记者同志？”

内江市环保局

该镇“人工湿地”停用并不知情

据了解，从2009年开始，内江市三县两区都在陆续建设“人工湿地”，内江市环保局每年年底都会对其进行考核，各县（区）要达到60%的使用率才算过关。

去年，内江市市中区环保局上报给内江市环保局的相关数据中，并没有史家镇。内江市环保局相关负责人说，由于其他60%的乡镇属于正常使用，因此他们并不知道史家镇的“人工湿地”已停用近一年。

实际上，在《中华人民共和国环境保护法》《城镇排水与污水处理条例》等法规中，有“拆除或者闲置水污染物处理设施的，应当事先报县级以上地方人民政府环境保护主管部门批准”等内容。

接下来将进行调查了解

“人工湿地不适用于这些法律法规，停用不违规也不违法。”该负责人对此回应称，“全国、全省的农村生活污水都是直排，我们的定义是城区才算城镇，史家这些乡镇更多的还是算农村。我们不建这个它也是直排，现在只不过又回到了以前的状态。内江主动建这个算是走在全省、全国的前面，目前还处于探索阶段。”

“如果你不来采访，我们还不知道它没用了，下来我们要去了解为什么。毕竟花了这么多钱，修都修起了，为什么不用了？而且现在没用了，原来的污水怎么流，会不会污染环境，这些问题我们都要考虑。”该负责人说，接下来将进行调查了解。

律师说法

不应浪费社会财富和公共资源

据了解，建于2009年的史家镇“人工湿地”，在2010年投入使用，到去年洪期停用，只有3年多时间。

“120万也不是小数目。”内江一位业内律师说，无论是当初决定上马“人工湿地”项目还是去年决定停用“人工湿地”项目，各级相关政府都应有科学论证和规划。

该律师说，“人工湿地”当初是否依法设立、具备多少污水处理能力、是因质量问题停用还是由于其他建设需要停用，都是需要相关部门说清楚的问题。而且其他地方也在建，那么这个钱花了，究竟能管多久、能处理多少污水？

这位律师说，从法律定义上来说，城镇应该包括城市和集镇，也就是说，史家应该是属于城镇而不是农村的，应该适用于《城镇排水与污水处理条例》等法律法规。“各级政府作为决策和管理部门，任何一个项目的上马都应该事先进行科学论证和规划，不能随意修改，否则就会造成社会财富和公共资源的浪费。”