厅政府信息公开办负责人解读《四川省国土资源厅2017年政务公开工作实施方案》

“全面推进政务公开是化解当前国土资源各类矛盾的源头治理之策”。新形势下，政务公开已成为建设法治政府的一项基础性工作。根据党中央、国务院和省委、省政府、国土资源部的有关决策部署，5月5日，四川省国土资源厅印发《2017年政务公开工作实施方案》，从着力推进“五公开”、着力推进国土资源重点信息公开、加大国土资源政务开放力度、完善国土资源政务公开机制等四个方面，对全省2017年的国土资源政务公开工作，安排了“路线图”，列出了“工作清单”、明确了责任主体，目标任务更加明确，标准要求更加具体，督查考核更加严格。政务公开形势怎么看，工作怎么干？对此，厅政府信息公开办负责人、厅办公室(党委办)主任谢安军作出了解读。

坚持目标与问题导向，全力落实政务公开政治责任

问：为什么要制定“实施方案”？

答：推进政务公开是建设服务型政府、增强政府公信力执行力、保障群众知情权监督权的重要举措。去年以来，中办、国办专门出台全面推进政务公开的意见，省委省政府和国土资源部相继制定印发实施意见，并分别发布2017年政务公开工作要点，均强调要求各地各部门要制定实施方案、细化任务措施、明确责任分工、认真抓好落实。最近，省政府还专门召开政务公开领导小组第一次全体会议进行全面部署安排。这标志着政务公开进入了依法依规全面推进、升级提速增效的新阶段。对国土部门来讲，推进政务公开、建设法治国土，是法定职责、阳光工程、大势所趋、倒逼机制。厅党委对此高度重视，厅党委会、厅务会多次专题听取汇报和研究。全省国土资源工作会强调要推进政务公开，并把政务公开工作与业务中心工作统筹推进、部署考核。从近几年政务公开方面的制度供给与实践成果来看，我厅在领导体制、机制建设、责任体系和拓展社会关切信息的深度广度、加强新闻发布和政策解读、推进社会公众参与和监督等方面做了大量卓有成效的工作，取得了积极进展。但从公开意识、公开水平、公开实效、政民互动等方面与部省要求和群众期待、与国土资源事业改革发展相适应的需要相比，还有差距、不足和短板，还存在公开责任主体不够重视、不太适应、不会落实和不能善为的问题。因此，今年我厅首次编制发布政务公开工作实施方案，既是政治要求、现实需求、基层诉求，更是突出目标和问题导向、推动责任落地见效、抓清单台账式推进的工作方法和具体化、精准化体现。

细化工作任务和具体要求，着力提升政务公开水平和实效

问：实施方案的主要内容是什么，有哪些特点？

答：实施方案由厅办公室牵头统筹协调和组织力量编制，已经今年第7次厅务会审议通过。实施方案既消化吸纳和全面对标中央、部省系列部署要求，做到“规定动作”不漏项、不缺项，又立足部门职责和实际，体现部门特色和需求，从着力推进“五公开”、国土资源重点信息公开、加大国土资源政务开放力度、完善落实国土资源政务公开机制等4个方面，明确了2017年应重点推进的19项具体任务。每项任务都落实了牵头或承办单位，明确了推进举措、落实时限、预期效果和工作要求，既落实职责，又明确任务，既是制度要求，又是操作指南和施工手册，有利于推动以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务，加快法治国土建设，提升公开水平和实效。我提供几个关键词和数字，可以帮助大家快速、准确掌握“实施方案”的主要内容。

关键词之一   “五公开”。着力推进决策公开、执行公开、结果公开、管理公开和服务公开。对省政府工作报告、发展规划涉及我厅重要事项，特别是省委、省政府部署的改革任务、民生举措，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。推进“放管服”改革信息公开，做好已取消、下放的行政审批事项等公开工作。

关键词之二   国土资源重点信息公开。着力推进国土资源政策法规信息、征地信息、土地市场和矿业权市场信息、国土资源执法监察、地质灾害预报预警信息、国土资源科技成果和统计数据信息、依法收费信息、国土资源脱贫攻坚信息等八方面信息公开。同时做好部门年度财政预决算、政府采购、干部人事、国土资源规划等信息公开更新工作。

关键词之三 “互联网+政务公开”。更好发挥媒体作用，加强门户网站建设和管理，推进数据开放。加大主动公开力度，重点发挥厅门户网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、政务互动、引导舆论的功能。

关键词之四 “第一解读人”与“第一发言人”。主动做好政策解读，坚持“谁起草、谁解读”的原则，将文件起草部门明确为政策解读的责任主体，文件起草部门主要负责人作为“第一解读人和责任人”。带头宣讲政策，通过新闻发布会、撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等多种方式解疑释惑，传递权威信息。积极主动回应社会关切，做好政务舆情回应工作。涉事责任单位的主要负责人作为信息发布的第一责任人和“第一发言人”，研判处置热点问题，发布准确权威信息，有针对性地做好回应工作。

关键词之五   “几个时间节点”。今年7月1日起正式运行四川省征地信息公开平台，实现省、市、县三级征地信息公开联动，为公众提供高效便捷的查询服务。2017年底前建立政府信息主动公开基本目录，提升主动公开规范化水平。坚持政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，相关解读材料应在政策文件印发后3个工作日内面向社会公开发布。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，责任主体应在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会。

健全绩效考核机制，倒逼政务公开扎实有效推进

问：如何确保实施方案落到实处？

答：编制发布实施方案，核心是要推动方案落地见效，这需要各处室局、直属单位增强思想和行动自觉，压紧压实主体责任，打总体战，进一步深化认识、主动认领、细化举措、协同配合、主动作为、狠抓落实。从机制保障上，方案明确将政务公开工作纳入厅机关绩效管理三级指标考核体系，分值权重占到4%。同时还加强统筹协调和专项督促，实行季度督查通报，探索第三方评估，提升查找发现并解决政务公开工作中短板问题的能力。

最近，我厅编制发布了四川省国土资源厅2016年度政府信息公开白皮书和《2016四川省国土资源公报》，举办了2017年首场新闻发布会，对办文办会办理环节落实了政务公开要求，对依申请公开事项研究完善了办理工作机制。今年6月上旬，还将召开全省国土资源政务公开工作和省级征地信息公开平台建设培训，突出问题导向，全面部署要求，着力强化政务公开能力建设，扎实推进主动公开、政策解读回应、依申请公开等重点工作。对政务公开工作落实好的，还将通报表扬；对政务公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规追责问责。