全覆盖对标帮扶 脱贫攻坚战之必胜
叙永县江门镇易地扶贫搬迁集中安置点﹙画面左侧﹚远景。
在北京展览馆举办的“砥砺奋进的五年”大型成就展之叙永县江门古寨易地扶贫搬迁项目成果沙盘展览盛况。
营山镇马湖村村民采摘高山蔬菜。
□牟泉 胡润林 文/图
党的十九大胜利召开前夕，一则振奋人心的好消息传到川南叙永：泸州市叙永县江门古寨易地扶贫搬迁集中安置点项目建设成果，被纳入“砥砺奋进的五年”大型成就展，以“沙盘+多媒体”方式在北京展览馆隆重展出，获得了社会各界人士的点赞。
江门安置点搬迁群众主要来自周边自然灾害频发、生存环境恶劣的11个偏远村寨，属于依托城镇安置类型，较好实现了“搬得出、稳得住、能脱贫”的政策目标。安置点周边布局了农副产品加工园区，通过引进竹浆项目、江门磕粉等龙头企业，并依托古寨景区特色餐饮一条街吸纳搬迁群众就业，让搬迁户在家门口吃上了 “工业饭、旅游饭”。
10月，叙永县攻坚冲刺年度脱贫目标战役，随着如火如荼的“百日攻坚”行动和全覆盖帮扶纵深挺进，激战正酣；对照贫困村退出“一低五有”和贫困户脱贫“一超六有”“两不愁、三保障”及“四个好”目标，全县4000多名机关干部结对帮扶两万多户贫困户，全面实行“定人定目标定任务定时间”的包保责任，为对标施策、精准帮扶下足了“绣花”功夫。
施策精准，只为惠及广大贫困户，使其如期减贫摘帽。今年，叙永县围绕“42个村退出、13483人减贫”“18个退出贫困村、47057减贫人口巩固提升”，所有工作重心、资源资金、人力物力全部向脱贫攻坚聚集，确保再战再胜，继续走在乌蒙山片区前列。
加大激励考核压实攻坚责任
为切实做到精准帮扶、全员参与，叙永县调配4177名机关干部全覆盖结对帮扶2.36万户贫困户，同时，该县对141个非贫困村由县级机关全覆盖选派第一书记，采取“2+1+2”或“2+1+3”模式组建帮扶工作队141个，确保帮扶无死角、无盲区。
为此，该县开发了精准扶贫智慧管理系统“叙永脱贫”手机APP，提高帮扶工作实效；同时，每名帮扶责任人要将工作情况照片对应上传到系统指定栏目作为工作考核依据。
在关爱脱贫干部方面，叙永县实施了“脱贫攻坚百名干部选任计划”，预留出相应的岗位，今年已在扶贫一线提拔干部91名，94名一线干部进入优秀干部和人才递进培训班。在各类评先评优中重点向一线干部倾斜，在全县表扬的优秀个人中，扶贫干部占75%。设立脱贫攻坚关爱救助基金，已对110名基层困难干部进行了关怀救助。
在考核激励奖罚方面，叙永县参照国检方式每季度现场考核交账，对排名前5名的授予“流动红旗”，排名后3名的受到“黄牌警告”并在全县脱贫攻坚大会上检讨发言。加大对帮扶责任人考核，已通报履职不力单位27个，处理违纪干部49人，约谈单位主要负责人、第一书记8人。
强化资金保障推进项目建设
为保障脱贫项目实施，全县政府投资类项目经费全面压缩，优先保脱贫。今年以来，投入21亿元实施脱贫攻坚。设立扶贫小额信贷分险补偿基金5956万元，拟设立5亿元农业产业发展投资引导基金。整合涉农项目资金2.74亿元，截至8月底，已拨付1.68亿元，平均每个贫困村落实项目资金540万元。
在用好用活“四项资金”方面，经县上统筹，设立产业扶持基金、扶贫小额信贷风险基金1.24亿元，已发放产业扶持基金3548万元、扶贫小额贷款2.72亿元，通过贷款入股优质专合社、龙头企业等，稳定获取财产性收益，惠及6.7万贫困人口。引进山东联盛集团建设大规模鸡枞菌基地。设立教育扶贫救助基金和卫生扶贫救助基金1015万元，解决一般教育、医疗政策难以解决的特殊困难，目前已累计救助654人，补助88万元。
项目建设是夯实脱贫后劲的基础。今年全县实施扶贫工程项目74个，按计划将于11月底前全面完工。本年度易地扶贫搬迁6547户、24112人，目前正加紧完成主体的后续工程。
主推三大工程夯实增收基础
9月底，全县再部署脱贫攻坚产业、就业、低保“三大工程”暨扶贫项目建设任务。确保贫困户家中有劳动力的至少发展1项产业或实现1人就业，无劳动力的实施低保兜底，是县委县政府贯穿脱贫全过程的总体设计。
布局产业谋求经济发展。从聘请省农科院、四川比尔投资咨询公司对全县产业发展进行规划到划定全县“四大片区”“六大主导产业”的发展路径；从依托巨星集团、东牛牧场发展猪牛羊产业到引进海升公司发展柑橘、李子，引入山东联盛菌业发展高山蔬菜（食用菌）产业等，无不诠释了叙永县敢谋善成的孜孜以求和独辟蹊径的智慧匠心。激活传统产业，做强工农业项目增强辐射带动效应，是叙永实施产业扶贫的又一创举。如依托江门竹浆项目发展林竹产业；依托烟草公司、打叶复烤厂等，发展烤烟产业。目前，全县“四大片区产业带”运作日趋成熟：依托乡村旅游产业建设赤水河流域精品水果、高寒山区种养循环蔬菜、中部种植养殖、北部林竹及乡村旅游正渐入佳境，发挥越来越显著的集聚效应。在全县政策导向下，小额信贷和产业扶持基金支持下，一批特色项目得以快速发展，70%以上的贫困户每年从中增收3000元以上。
在促进就业方面，实施“就业对接工程”，支持有条件的贫困家庭至少有一名毕业生就业；坚持把就业和技能培训作为重点，已成功争创国家劳务输出基地示范县，并以此为依托，努力拓宽就业增收“主渠道”。通过开发公益岗位、依托县内企业、成立劳务输出公司，预计年底可实现2万人就业。
在实施低保政策兜底方面，按照3400元标准，对18255名贫困人口实施低保 “两线合一”兜底；用好用活各类救助政策，融合社会资源，让特殊困难群体循序解困，稳定增收脱贫。
目前全县正按照省市的统一部署，持续开展“精准到户”工作，确保扶贫措施精准到户到人，为全面完成年度脱贫任务再夯基础，攻坚冲刺，战之必胜！
