全省县域经济工作会议吹响千帆竞发的冲锋号

　　全省县域经济工作会议吹响了千帆竞发的冲锋号。如何加大要素保障力度，如何补足基础设施欠账，如何做大县域经济规模？县委书记们认为，“三重门”亟待推开。

　　一重门

　　缺钱缺地　要素制约求破解

　　加大要素保障力度，成为大部分与会县委书记共同的期待。

　　眼下，从成都“移民”的70多家制鞋企业正准备入驻安岳，但因用地指标紧张，可能无法落地。“我们常规用地指标是1000亩左右，但需求达5000亩。”安岳县委书记许志勋表示，缺地已制约了当地经济发展。

　　安岳“野心”很大。成都有2900户制鞋企业，安岳设想的是整体承接，大手笔规划了3000亩制鞋工业园，但因用地束缚，只有忍“痛”与他人分羹。“我们园区一般投资强度已经达到每亩200多万元，继续提升的同时，期待能在用地指标上得到政策倾斜”。

　　去年，邻水县地方财政收入6亿元，但是支出却高达33亿元。这不是个案，我省不少县财政在保民生同时，发展资金捉襟见肘。“在宏观经济下行压力加大情况下，差钱问题就更凸显。”安县县委书记廖雪梅的经验是，要一手抓财政资金高效利用，一手加大融资力度，吸引社会资金参与搞建设。

　　“通过BT、BOT等方式搞建设，钱来得快，但又容易新增债务。同时，融资租赁、信托、债券等方式融资比较有效，但受到政策上限制比较多。”许志勋期待能通过改革拓展县域经济投入渠道。

　　二重门

　　缺路少水　基础欠账待补足

　　“羡慕！”一天两市四县九个点位马不停蹄地参观考察，让凉山州喜德县委书记曲木伍牛印象深刻：四通八达。喜德境内目前还没有国、省道，24个乡中还有7个乡不通柏油路，很多村更是根本不通路。“制约喜德发展最大瓶颈就是交通。”曲木伍牛相信，如果交通跟发达地区一样畅通，同样节奏的跨越发展在喜德绝非奢想。

　　脱贫发展既“卡”在路上，也“短”在水上。资源性和工程性缺水严重是凉山州另一大瓶颈。因工程设施跟不上，该州蓄引提水能力只占水资源量的5%，不及全省平均水平一半，守着水资源却用不上。同时，旱山区缺水严重，群众饮水不安全。曲木伍牛表示，今后不管是兴产业还是惠民生，必须解决发展“水瓶颈”问题。

　　安岳也是极度缺水县之一，40多万人面临饮水安全压力，产量和市场占有率均占80%以上的“拳头”产业柠檬，也常常喊“渴”。“形势不容乐观，一遇干旱就大幅减产，还是看天吃饭农业。”许志勋说。

　　基础设施总体滞后，正是我省县域现状，欠账亟待补足。

　　三重门

　　量小质低　产业发展需转型

　　做大县域经济规模，产业还得靠招商引资。面对各类有意落户的企业，是照单全收，还是必须有所割舍？廖雪梅面临过的抉择，也是不少县委书记的相同难题。

　　“摊大馍馍，引入与各地类似的电子信息等产业，初期可能难以避免。”但廖雪梅指出，必须避免走“大而全”路子，找准特色，围绕特色做大做强才是做大县域经济规模的方向。

　　安县在化工材料产业展开探索。银河化学股份公司是全国最大铬盐生产研发基地，这个有着“亚洲铬都”美誉的企业坐落安县。目前，安县正瞄准这个特色产业，以企招商，延长产业链条，把上下游企业引进来集中、集聚、集群发展。“县域工业竞争已经不能靠单个企业，而是靠全产业链竞争，走集约规模发展模式，才能避免同质竞争，规避盲目摊大饼风险。”廖雪梅说。

　　犍为县的8万亩茉莉花已有3万亩进入盛花期。犍为县委书记陈长明认为，规模是上去了，但产业链有待深度开掘，简单地卖花茶就太可惜。

　　犍为茉莉花名气渐入人心，但茉莉花精油、护肤品、酒类等深加工产品却藏于深巷。“缺少一知名深加工企业，同时，在高端产品方面更是缺位，还停留在为知名企业提供原料阶段。”陈长明说，但如何精准提档升级，还有待深入探索。

　　破题

　　靠政策更要靠市场

　　“县域经济是全省经济的基石，需要共发力破解发展难题”……对于县域经济发展中遇到的资金、土地等问题，省直有关部门负责人表示，将研究出台政策支持县域经济发展。与此同时，将引入更多的市场力量来解决难题。