2017 宜宾将实施九项民生工程和19件民生实事

记者近日从市委办获悉，《2017年全市九项民生工程及19件民生实事实施方案》已于近日印发。其中，“九项民生工程”包括就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育；“19件民生实事”包括改善提升380公里农村公路、改造9295户农村危房、改造城镇危旧房棚户区15747套、全面取消公立医院药品加成等。

九项民生工程内容

就业促进工程

1、促进城乡劳动者就业创业。全市城镇新增就业5.5万人，城镇失业人员再就业1.3万人，就业困难人员就业0.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；2014级民族地区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达到95%；劳务品牌培训0.21万人，青年劳动者技能培训1.15万人；对创业的在校大学生和毕业5年内的高校毕业生给予创业补贴、创业担保贷款等政策扶持，促进其创新创业。

2、帮扶下岗失业人员再就业。下岗失业人员再就业0.15万人。

3、扶持城乡残疾人居家灵活就业。城乡残疾人居家灵活就业3.08万人。

4、促进高校毕业生就业。高校毕业生就业率达到78%。

扶贫解困工程

1、农村扶贫解困。扶持67264名农村扶贫对象脱贫。

2、城乡困难群众医疗救助。对符合医疗救助条件的重点救助对象，经各类医疗保险报销后的政策范围内住院自负费用，在年度救助限额内，救助比例不低于70%。

3、法律援助。为受援人群提供法律援助1.8万人次，其中办理法律援助案件0.2万件，其它法律援助事项1.4万件；新建1个县级以上规范化法律援助接待受理厅，新建14个乡镇（街道）规范化法律援助工作站。

4、计划生育奖励扶助。给予符合条件的农村部分计划生育家庭父母每人每年960元奖扶金；给予符合条件的独生子女伤残或死亡家庭父母每人每年6240元或7800元扶助金；给予符合条件的少数民族育龄夫妇每户3000元一次性奖励金。

5、困难职工救助。为符合条件的建档困难职工每人每年提供300元至1000元生活和医疗救助。

6、贫困残疾人扶贫解困。扶持6000名农村残疾人发展生产；为4497名贫困残疾人适配亟需的基本型辅助器具。

7、贫困家庭残疾人健康救助。对全市贫困白内障患者实施复明手术400例；为310名贫困家庭和福利机构内的脑瘫儿童提供康复救助，包括资助康复训练、康复手术和适配辅助器具；为47名贫困家庭听力残疾儿童提供人工耳蜗手术、助听器适配、听力语言康复训练等服务。

8、为边远贫困地区和民族地区农村教师建设周转房。支持“老少穷”地区新建、改（扩）建635套农村教师周转房。

教育助学

1、学前教育。减免民族待遇县（区）4.83万名在园幼儿保教费；减免非民族地区1.08万名家庭经济困难在园幼儿保教费。

2、义务教育权免费。对义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费提供教科书和免费提供作业本55.36万人，为6.48万名家庭经济困难寄宿学生发放生活补助。

3、职业教育。中职学校招生2.58万人，免除除艺术类相关表演专业外的4.63万名中职学生学费。

4、资助家庭经济困难学生。为2.42万名普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金；免除3.31万非民族自治地区普通高中家庭经济困难学生学费；为1.37万名中职学校家庭经济困难学生发放生活补助；为0.31万名地方属普通高等学校家庭经济困难学生发放国家助学金；国家励志奖学金奖励资助地方属普通高等学校优秀学生0.03万名；资助620名2016年及以后新入学的建档立卡贫困家庭本专科学生；资助1021名建档立卡贫困家庭中职学生；资助家庭经济困难职工子女上学1600人；资助业余训练贫困学生运动员111名。

5、农村义务教育学生营养改善计划。计划为国家和省级地方试点地区41.22万名农村义务教育学生提供营养膳食补助。

6、“三区”人才支持计划教师专项计划。选派不少于90名教师，为推动贫困地区、民族地区和革命老区各级各类教育发展提供人才支持。

社会保障

1、城乡困难群众最低生活保障。6月底前，低保金以户为单位按照家庭人均收入低于当地现行低保标准的差额发放。全省城乡低保标准低线确定后，据此调整本地城乡低保标准，7月起按新标准发放差额。

2、社会养老服务体系建设。新增民办养老机构床位2600张、维修改造公办养老机构床位2100张；建设城乡社区日间照料中心106个；为全市127370名困难家庭中的失能老人、独居老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。

3、城乡居民基本医疗保险。城乡居民参保率达到97%，参保居民住院医疗费用政策范围内报销比例达到75%。

4、为重度残疾人发放护理补贴。为52555名重度残疾人发放护理补贴。

5、残疾人家庭无障碍改造。为700户贫困残疾人提供家庭无障碍改造。

医疗卫生

1、基本公共卫生服务。开展城乡居民健康档案管理、健康教育、慢性病管理等12类基本公共卫生服务，城乡居民健康档案电子建档率达到93%。

2、自愿免费婚前医学检查。全市实行免费婚检，在当事人自愿的前提下，按每对婚检对象补助240元标准实行统一的检查项目，婚前医学检查率较2016年提高5%以上。

3、免费孕前优生健康检查。向城乡符合生育政策计划怀孕夫妇免费提供孕前优生健康检查，目标人群覆盖率达到80%以上。

4、食品安全。开展粮油、果蔬、肉类、乳制品等大宗食品全产业链重点监管检测，完成食品抽检和食品专项整治抽检样品729批次。

百姓安居

1、农村危房改造。实施农村危房改造9295户。

2、缓解城镇居民住房困难。改造危旧房棚户区15747套，发放租赁住房补贴5634户。

3、安全社区建设。建成省级安全社区2个。

民生基础设施

1、农村交通建设。农村公路建设380公里。其中完成县乡道改造150公里，村道改造230公里。

2、国省干线公路养护管理。国省干线公路路面实用性能指数（PQI）达到88。

3、农村饮水安全巩固提升。解决32257名脱贫人口饮水安全问题。

4、渡改桥建设。建成渡改桥2座，其中渡改公路桥1座，渡改人行桥1座。

生态环境

天然林保护及退耕还林。管护国有林54.3132万亩，巩固退耕还林成果89.17万亩，补偿集体和个人所有公益林332.25万亩。

文化体育

1、文化设施免费开放。免费开放10个图书馆，11个文化馆，172个乡镇综合文化站，13个城市社区文化中心，4个博物馆纪念馆。

2、体育场馆免费开放。公共体育场馆向群众免费开放体育锻炼62万人次。

3、农村公益电影放映。免费放映农村公益电影34104场次。

4、电视户户通工程。完成1.3万户电视户户通工程建设任务。

5、广播村村响工程。完成145个行政村广播村村响工程建设任务。

6、应急广播平台建设。完成1个县应急广播平台建设任务。

19 件民生实事内容

改善提升380公里农村公路

扎实推进交通精准扶贫，加快农村公路建设，完成县乡道改造150公里、村道改造230公里。

建成农村渡口渡改桥2座

建成农村渡口渡改桥2座，其中，渡改公路桥1座，渡改人行桥1座。

改造9295户农村危房

加快推进农村危房改造，加大对贫困地区支持力度，完成全市9295户农村危房改造任务。

改造城镇危旧房棚户区15747套

全市改造15747套城镇危旧房棚户区。

对符合住房保障条件的城镇低收入家庭发放租赁住房补贴

对符合住房保障条件的城镇低收入家庭，发放租赁住房补贴5634户。

提高城乡居民基本医疗保障水平

按照国家统一部署，进一步提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，逐步提高医疗保障水平，缓解城乡居民“看病贵”问题。

代缴贫困人口基本医保个人缴费

对全市建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，由财政部门按各统筹地区制定的最低档次缴费标准给予全额代缴。

全额报销贫困人口县域内政策范围内住院费用

对建档立卡贫困人口在县城内定点医疗机构就医的，在基本医疗保险、大病保险、民政救助报销后剩余的政策范围内的住院医疗费用，由城乡居民基本医疗保险给予全额报销。

对贫困人口进行免费健康体检

在基本公共卫生队老年人、儿童进行免费健康体检的基础上，每两年开展1次针对7岁至64岁贫困人口的免费健康体检服务。

全面取消公立医院药品加成，减轻群众药费负担

在县级公立医院全面取消药品加成的基础上，2017年全面推进市级公立医院取消药品加成，实现省、市、县三级公立医院全面取消药品加成，有效控制医药费用不合理增长，减轻群众药费负担。

加大重大传染病和地方病防治

加强艾滋病、结核病以及其它地方病等防治，控制重大传染病和地方病扩散。

对贫困家庭在教育卫生方面的特殊困难实行基金救助

在有扶贫任务的区县建立教育和卫生扶贫救助基金，帮助农村贫困家庭解决在享受现有教育、医疗保障制度和助学、医疗帮扶政策基础上，仍然存在于子女就学、看病就医直接相关的特殊困难，切实避免因经济原因导致贫困户家庭子女缀学、成员患病得不到及时合理治疗等情况。

提高困难残疾人生活补贴标准

向持有第二代《残疾人证》的低保对象发放困难残疾人生活补贴标准，发放标准从每人每月60元提高至70元。

全面实现低保线和贫困线“两线合一”

6月底前，低保金以户为单位按照家庭人均收入低于当地现行低保标准的差额发放。全省城乡低保标准低限确定后，各市州据此调整本地城乡低保标准，7月起按新标准发放差额。

实施城乡垃圾、污水集中整治建设行动计划

实施18个小城镇、100个村的生活垃圾、污水无害化处理，着力改善城乡生活环境。

治理1处地质灾害隐患点，避险搬迁安置475户农户

对全市已排查发现威胁群众生产生活安全的地质灾害隐患点进行分类防治，组织开展1处地质灾害工程治理；实施475户分散农户地质灾害防灾避险搬迁安置。

建设67个贫困村文化室

推进贫困村文化室建设，建设67个贫困村文化室，为基层群众提供文化活动场所。

对贫困家庭发展产业给予贷款分险和基金扶持

在有扶贫任务的区县建立扶贫小额信贷分险基金，在所有贫困村建立产业扶持基金，解决贫困群众产业发展“贷款难”、资金短缺的问题，促进贫困农户增收。

支持农村电子商务发展，帮助农户线上销售特色产品

重点发展农村电子商务，构建县乡村三级物流体系，帮助农户线上销售农特产品，实现在家门口增收致富。

市级新增项目

大力开展特殊困难群众专项救助帮扶工作，全面实施各项救助帮扶制度。

建成9个市级安全社区。

（来源：宜宾新闻网 记者 程文帝）