四川什么样的县（处）级干部能破格提拔？

　　《川报观察》客户端记者 周前进

　　省委组织部近日出台《四川省县（处）级党政领导干部破格提拔办法》，为破格提拔干部定“规矩”。

　　按照要求，我省今后破格提拔县（处）级党政领导干部，人选必须是特别优秀或工作特殊需要的干部，并经省委组织部审批同意。未按程序或者未经批复同意作出的破格提拔决定一律无效，并按照规定从严追究相关责任人的责任。

　　 原来是市级先进即可“破格”，今后必须是省部级表彰

　　破格提拔的特别优秀干部应当德才素质突出、群众公认度高，并且符合以下条件之一↓↓

　　在关键时刻或者承担急难险重任务中临危不惧、勇于担、敢闯新路，经受住考验，表现突出，作出重大贡献

　　在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位脚踏实地、埋头苦干，工作实绩突出

　　在本职工作岗位上勤奋敬业、甘于奉献，工作实绩特别显著，并获得省委省政府或中央国家部委以上先进个人表彰奖励

　　对比过去有关规定，这一次要求更严，过去“获得过省直机关工委、市（州）以上地方党委、政府表彰的优秀共产党员、劳动模范、先进工作者等荣誉称号”即可以破格提拔。

　　 过去破格提拔干部有年龄限制，今后没有了

　　因工作特殊需要的四种情形干部可破格提拔↓↓

　　领导班子结构需要或者领导职位有特殊要求的

　　专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的

　　艰苦边远地区、贫困地区急需引进的

　　其他工作特殊需要的

　　因工作特殊需要破格提拔干部，应当扩大视野、综合比较、择优选拔

　　值得一提的是，过去破格提拔干部有年龄限制，要求“提拔担任副县（处）级领导职务年龄不超过35周岁，提拔担任正县（处）级领导职务年龄不超过40周岁”，这一次，办法没有再对年龄明确限制，破格提拔不再是年轻干部专利。

　　 为防止破格变“出格”，诸多程序须遵守

　　为防止破格变“出格”，办法立下高压线，要求破格提拔干部必须严格遵守《干部任用条例》规定的基本条件和有关法律、章程对领导职务的专门资格规定；突破任职年限破格提拔的，任现职时间应当达到规定任职年限的三分之二以上，且不得在任职年限上连续破格，不得越两级提拔。

　　办法要求，启动破格提拔工作前，组织人事部门应当就党委（党组）初步考虑或酝酿情况与省委组织部沟通。对拟破格提拔人选在党委（党组）讨论决定前，必须以书面形式向省委组织部报告。

　　报告内容包括：破格的具体情形和人选产生过程；拟破格提拔的理由；《干部任免审批表》和考察材料；纪检监察机关出具的党风廉政鉴定意见。党委（党组）讨论决定干部任免事项和干部任职前公示时，涉及破格提拔的，应当说明破格的具体情形和理由。

　　 背景

　　2014年1月中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》。

　　针对干部破格提拔问题，新《条例》明确要求，党政领导干部应当逐级提拔。破格提拔的特别优秀干部，应当在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献；在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出；在其他岗位上尽职尽责，工作实绩特别显著。

　　破格提拔干部必须从严掌握。任职试用期未满或者提拔任职不满一年的，不得破格提拔；不得在任职年限上连续破格；不得越两级提拔。

　　 四川

　　 四川重灾区破格提拔干部19人

　　2008年，有媒体报道，成都、德阳、绵阳、广元、雅安、阿坝等6个重灾区先后从抗震救灾一线提拔使用干部50人，破格提拔干部19人；及时处置了“不作为”干部28人，其中免职15人。

　　比如：绵竹市遵道镇副镇长林建华，在镇党委书记遇难的情况下，主动担起职责，有序抢救1100余人，被火线考察提拔为镇党委书记。青川县乔庄镇胜利社区党支部书记姜蓉带领支部党员，创造了整个社区(6000余人)仅8人遇难，20余人受伤的“生命奇迹”，姜蓉被破格提拔为乔庄镇副镇长。(来源：四川日报 )

　　 围观

　　在破格提拔的干部中，年轻干部是最受社会舆论关注的群体。

　　每每出现任用年轻干部都会在网络上引发争论，怀疑干部提拔存在违规操作的声音不绝。

　　2009年，人民网曾就“年轻干部破格提拔”现象开展民意调查，共计18万余人次参与。调查显示，57.9%的网友最担心年轻干部身后有背景，选拔任用不透明。

　　《川报观察》梳理发现，近几年在网上引发争议的年轻干部“破格提拔”事件，有一部分干部确系“出格”提拔，“拼爹靠娘”。同时，也不乏凭借真才实学和地方政策，合法合规任职的。

　　 安徽望江90后团县委副书记常骏生违规任职

安徽望江县五四表彰暨青春励志故事会，常骏生(右二)发言

　　2013年5月，一则“毕业半年连窜两级！安庆惊现22岁团县委书记！”的帖子在网上疯传。

　　网友爆料称，2012年10月，望江县决定公开选拔10名年轻副科级干部，其中规定“年龄在25周岁以下的(1987年10月1日以后出生)或硕士以上学位者报考资格为参加工作1年以上”。2013年1月，常骏生当选该县团县委副书记。生于1990年7月的常骏生，2010年6月底毕业于池州学院人力资源管理专业(专科)，并于当年专升本考入池州学院历史系。因此，常骏生大学毕业半年“连窜两级”的火箭式被提拔引发公众质疑。

　　其后，望江县公布调查决定，调查显示常骏生不具备参加望江县2012年10月份科级干部公选资格，其任职系违规，撤销对其任职决定，免去其父常德的县编办主任职务，并给予党内严重警告处分。对其他相关部门的８名责任人也给予处分。（来源：人民网）

　　 湖南湘潭“火箭提拔”的27岁副县长被免职

徐韬

　　2013年3月中下旬，27岁的湖南湘潭县副县长徐韬(其父为湘潭市某区人大常委会原主任、其母为某区检察院副检察长)被曝光：五年七换岗，工作十个月就被提拔为副科级干部，一年半就从正科级变成副处，在湖南郴州参加公选却在湘潭被录用，期间还是湘潭大学全日制研究生。

　　4月初，湘潭大学决定对徐韬作退学处理，其学籍已被取消。4月22日，湖南省委宣传部发布调查结果通报称：徐韬提拔过程未严格履行相关程序。湖南省有关部门决定对湘潭市委常委、组织部长彭雁峰等六名干部进行批评教育等相应处分。

　　5月，徐韬湘被免去潭县人民政府副县长职务，按有关法律规定办理，按科级职务安排相应工作。（来源：新华网）

　　 清华大学毕业生提拔为副县级 经受住调查

焦三牛

　　2011年12月，甘肃省武威市拿出31名副县级领导干部的职位向全国公开选拔、选聘人才。其中，1989年出生、工作刚刚半年的清华大学毕业生焦三牛，拟被破格选拔为副县级的武威市外事侨务办公室副主任。消息一出，引发网上质疑。

　　2012年2月，光明日报记者专门来到武威市调查发现，焦三牛是甘肃省从清华大学引进的优秀选调生之一，通过发布公告、报名与资格初审、知识测试和资格复审、面试、差额考察和考核、市委全委会差额推荐、市委常委会差额票决、公示、办理任职手续等9个程序和环节后，焦三牛上任武威市外事侨务办公室副主任。选拔任用过程公开公正。焦三牛出生在山西新绛一个普通的农民家庭里，不存在“拼爹”一说。（来源：光明日报）

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