成都高新区出台创业十条 每年10亿元支持创新创业

　　全国“两会”召开前夕，3月2日，成都高新区召开新闻发布会，发布《“创业天府”高新区引领工程方案》，将以实施创新驱动发展战略为统领，以建成世界一流高科技园区为目标，紧密结合成都高新区“三次创业”总体部署和国家自主创新示范区建设，着力优化创新创业生态系统，构建引领新兴产业发展方向的“众创空间”，推动形成大众创业、万众创新蓬勃态势，打造经济增长新引擎，努力把成都高新区建设成新兴的国际创新创业中心。

　　《方案》明确，到2020年，成都高新区要形成创业主体大众化、孵化主体多元化、创业服务专业化、组织体系网络化、创业路径资本化、建设运营市场化、创业模式多样化的发展格局，聚集各类科技创业人才5万人，孵化科技创业企业1万家，其中高新技术企业和各类创新型企业1000家，新增上规企业500家；建成孵化载体600万平方米；聚集各类金融机构1000家。据悉，为了实现以上目标，成都高新区将从吸引高端人才进区创业、打造全国一流的众创空间和创新孵化载体、建构完善的金融服务体系、健全公共服务体系、营造创业环境氛围五个方面加大工作力度，同时出台“创业十条”，从政策上为成都高新区创新创业护航。在资金方面，将设立创业扶持资金，每年拿出1亿元支持成长型科技创业企业发展，每年投入创新创业的各类资金不低于10亿元。

　　“成都高新区要在中国创业2.0时代发挥高端引领作用。”成都高新区创新中心主任李岗说，2015年，“大众创业、万众创新”成为大潮，如果说孵化器、加速器等孵化模式是创业1.0版，那么集合市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”就是升级的创业2.0版本。为此，成都高新区提出，要打造总面积为35万平方米的“高新众创空间”，打造创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合的“创业天府旗舰”，聚集各种投资路演、金融服务、培训辅导、技术转移等创业服务机构100家以上，使其成为全国产业创新最活跃、高端创业资源最丰富、孵化服务能力最强的众创空间。

　　“作为全国首批国家级高新区，作为四川省、成都市加快创新创业、深化创新驱动发展的排头兵，成都高新区肩负着不可推卸的责任。”成都高新区管委会相关负责人介绍，“创业天府”高新区引领工程是成都高新区为贯彻党中央、国务院关于进一步激励大众创业、万众创新，打造中国经济发展新的“发动机”的指示精神、落实科技部“创业中国行动”和四川省、成都市创新驱动发展战略的重要举措。

　　瞄准一个目标 建设世界级创新创业中心

　　据悉，为深入贯彻党中央、国务院关于进一步激励大众创业、万众创新，打造中国经济发展新“发动机”的指示精神，落实科技部“创业中国行动”和省市创新驱动发展战略，成都高新区秉承“发展高科技、实现产业化”的立区宗旨，在“创业天府·菁蓉汇”行动计划中积极发挥高端引领示范作用，制定了《“创业天府”高新区引领工程方案》。

　　成都高新区《方案》明确，将以实施创新驱动发展战略为统领，以建成世界一流高科技园区为目标，紧密结合成都高新区“三次创业”总体部署和国家自主创新示范区建设，按照市场主导、政府推动、高端引领、专业高效的原则，进一步优化创新创业生态系统，构建引领新兴产业发展方向的“众创空间”，推动形成大众创业、万众创新蓬勃态势，打造经济增长新引擎，努力把成都高新区建设成新兴的国际创新创业中心。

　　在发展目标方面，《方案》提出，到2020年，要形成创业主体大众化、孵化主体多元化、创业服务专业化、组织体系网络化、创业路径资本化、建设运营市场化、创业模式多样化的发展格局，聚集各类科技创业人才5万人，孵化科技创业企业1万家，其中高新技术企业和各类创新型企业1000家，新增上规企业500家；建成孵化载体600万平方米；聚集各类金融机构1000家。

　　人才方面，将吸引各类创业群体高度汇聚，聚集科技创业人才5万人。重点招引海外科技创业者、省外科技创业者、高校院所创业人才、知名企业员工共四类高端创业人才高度聚集，其中各类高层次创新创业人才5000人以上，聚集国家“千人计划”等国家级人才100人以上。

　　企业聚集方面，将紧密结合成都高新区“三次创业”产业发展目标，围绕“4+1”主导产业、“7+2”产业集群，聚集培育科技创业企业1万家，高新技术企业和各类创新型企业1000家，新增上规企业500家。

　　孵化载体方面，将结合成都高新区“三次创业”科技创新服务体系规划的实施，加强孵化载体建设，形成完善的“创业苗圃—孵化器—加速器”全链条孵化培育体系，载体规模达600万平方米，建成孵化规模和服务能力全国一流、中西部领先的孵化载体；打造全国产业创新最活跃、高端创业资源最丰富和孵化服务能力最强的高新众创空间，面积35万平方米以上。

　　金融服务体系方面，将进一步优化区域创业金融环境，聚集各类金融机构1000家。重点吸引天使、VC、PE和众筹平台等金融机构，管理资金规模超过1000亿元，为创业企业提供多元化金融服务。全面对接多层次资本市场，培育上市企业超过50家，全国中小企业股份转让系统挂牌企业超过150家，成为国内创业与金融结合的典范。

　　此外，将结合国家自主创新示范区建设，让“鼓励创业、宽容失败”的创业文化氛围更加浓厚。探索建设创业公寓和创业社区。积极引导海外科技创业者、省外科技创业者、高校院所创业人才、知名企业员工投身创业，使创业成为一种时代潮流，大力培育创客文化，让创业创新蔚然成风。

　　明确五大任务 打造全国领先的众创空间

　　成都高新区科技局局长林涛介绍，为实现把成都高新区建设成为“新兴国际创新创业中心”的总体目标和系列具体发展目标，成都高新区明确了吸引高端人才进区创业、打造全国一流的众创空间和创新孵化载体、建构完善的金融服务体系、健全公共服务体系、营造创业环境氛围共五大任务，全方位提升成都高新区创新创业水平。

　　人才方面，成都高新区将瞄准吸引四类高端人才进区创业。一是引进聚集海外高端科技创业人才。充分利用成都高新区在北美、欧洲的海外高层次人才工作站、驻外办事处等机构以及中欧国际技术商务合作平台等国际化平台，通过积极开展海外宣传推介、联合国际知名猎头公司、开展国际技术合作等方式，引进海外科技创业者到高新区创业。二是大力招引“京、广、沪、深”等省外高端创业人才。通过定期举办创业推介会等方式宣传成都高新区创业政策和环境，吸引省外高端创业人才特别是川籍人才到成都高新区创新创业。三是充分释放本土高校院所人才创业潜力。重点吸引中科院、川大、电子科大、西南交大等高校院所科技人员和大学生投身创业者的行列，通过创业实现科技成果高效转化。四是支持鼓励知名企业开展内部创业。积极引导世界500强、中国100强以及行业领军企业员工创新创业，重点突出新一代移动通信、大数据、云计算等新兴技术领域内知名企业，鼓励其凭借技术优势和产业整合能力，面向企业内部员工和外部创业者提供资金、技术和市场，让知名企业成为孵化创业企业的“摇篮”。

　　载体方面，成都高新区将着力打造全国一流的众创空间和创新孵化载体。坚持市场化、专业化导向，通过政府示范推动，积极引导和鼓励企业、高等院校、科研单位、投资机构等社会资源在成都高新区投资建设运营孵化载体。支持建设新型孵化器，鼓励原有孵化器转型升级，探索建立网上虚拟孵化平台，借助信息手段实现孵化服务延伸和政策覆盖。有效整合人才、技术、资本、市场等要素，完善“创业苗圃—孵化器—加速器”的全链条孵化培育体系，载体总面积达600万平方米以上。

　　“这其中，被誉为‘创业天府旗舰’的‘高新众创空间’是亮点中的亮点。”成都高新区创新中心主任李岗介绍，成都高新区将在天府软件园F区和高新西区打造35万平方米的“高新众创空间”，建设创新与创业、线上与线下、投资与孵化相结合的“创业天府旗舰”，为移动互联、数字新媒体、大数据、云计算等创业团队和企业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台，成为全国产业创新最活跃、高端创业资源最丰富和孵化服务能力最强的高新众创空间。李岗说，该载体预计将容纳创新创业团队和企业3000家以上，聚集各种投资路演、交流推介、培训辅导、技术转移等增值服务创业服务机构100家。

　　金融服务方面，将加快聚集创业金融资源，到2020年聚集各类金融机构达到1000家。进一步拓展盈创动力平台的引领辐射功能，大力引进天使、VC、PE和众筹平台等股权投资机构、地方准金融机构、第三方金融服务机构入驻。充分发挥资本对创业的推动放大作用，扩大创业金融资金规模。发挥财政资金的引导作用，扩大天使投资基金规模；鼓励各类创业投资机构扩大资金规模达1000亿元以上；由财政出资设立风险补偿基金，建立正向激励和风险分担相结合的债务性融资风险补偿机制。发挥多层次资本市场的枢纽作用，引导和鼓励创业企业在股权众筹平台、区域股权交易市场进行挂牌和融资，深化打造企业孵化大市场。

　　公共服务平台方面，将从公共技术平台建设、技术转化、中介服务、创业辅导等方面全面推进。一是突出技术优势，强化公共技术平台体系建设。重点建设一批基于技术研发、设计、测试等关键环节，且市场需求大、产业支撑能力强、技术领先、具备市场化运营条件的公共技术平台，总数达到100家。在新川创新科技园规划建设成都高新区公共技术平台中心大楼，引进一批具有世界水平的开放实验室，积极开拓与国内外先进实验室、高等院校、知名企业等的合作，共建联合实验室。二是搭建科技成果转化平台，建设国家技术转移西南中心。联合中科院、清华大学西部研究院（筹）、川大、电子科大、西南交大等高校院所，整合科技成果、技术研发测试平台、专业人才等方面的技术创新资源，构建政府、高校院所、企业良性互动关系，促进高校院所科技成果在高新区转化落地。建设国家技术转移西南中心，聚集技术转移、知识产权等专业化服务机构，通过政府引导、市场化运作，打造以企业产权交易为基础，物权、债权、知识产权等多品种权益交易的基础性资本市场平台，以产权交易、投融资服务、企业孵化等为一体的综合服务平台。立足成都高新区服务西部，促进科技成果转化和产业化。三是强化全链条服务，大力发展中介服务平台。聚集法律、人力资源、咨询、会计等各类中介服务机构，为创业企业提供从项目到产业化的全过程服务。支持各类市场主体参与创业服务，建设创业服务资源库，形成社会化创业服务机构区域优势。引导创业服务机构提升服务内容和水平的差异化和专业化，强化品牌打造，为创业企业提供个性化服务产品和整体解决方案，聚集各类创业服务机构200家。四是注重智力服务，完善创业辅导体系。支持各孵化器聘请企业家、天使投资人、专家学者担任创业导师，为创业企业提供有针对性的创业辅导。鼓励成功的创业者、企业家辅导投资新的创业者，形成创业者-企业家-天使投资人-创业导师的互动机制，创业导师规模达800人以上。

　　“创新创业需要肥沃的社会土壤”。李岗介绍，成都高新区将全力打造“创业高新”品牌，持续推出“创业天府菁蓉汇”·高新创业论坛、创业故事汇、创业沙龙、创业大赛等系列活动，积极邀请国际国内知名成功创业人士、天使投资人、著名专家学者等与广大创业者交流互动。积极引进国内外知名创业赛事、项目落户，采用市场化机制，引进飞马旅、黑马会、创新中国DEMO CHINA等国内外知名赛事，举办创业训练营、项目对接、创业者大会等具有影响力的创业活动，推动创业导师与创业者的交流。努力营造“鼓励创业、宽容失败”的文化氛围，开展创业进高校、创业进企业、创业进社区等系列宣传活动，培育创客文化、极客精神，加大对创新创业文化的宣传力度，着力形成更加有利于大众创业、万众创新的舆论导向。