“产”出来与“管”出来无缝对接

——60余万经营主体扛起食品药品安全“第一责任”

2015年是“十二五”规划的收官之年，也是深入推进食品药品安全治理体系和治理能力建设的关键一年。

这一年，党中央、国务院提出了食品药品监管“四个最严”的要求，并从国家战略、现代治理和基本民生的战略高度布局监管蓝图;全国人大审议通过了“史上最严”《食品安全法》，国家食药监管总局提出了“四有两责”和“两个公开”的新要求。

这一年，省委、省政府首次提出了“建立严密高效、社会共治的食品安全治理体系”的战略部署，将食品安全纳入省政府民生工程，出台了《关于进一步加强食品安全保障工作的意见》。

这一年，省食药监局致力于强监管、保安全、促发展，全面落实了食品药品企业主体责任和“四有两责”要求，提出了“四化”建设思路，加强了风险研判和风险控制，深入开展了专项整治。

“你网店上卖的土鸡蛋真是‘土’的吗?”12月20日，在下单前，来自广东的顾客黄女士还是忍不住打电话过来咨询。电话这头，苍溪县岫云生态农产品合作社发起人李君解释道：“您选中的鸡蛋来自养殖户郑会，她是广元市岫云村5组的村民，她养了8只鸡，每年产蛋120多个，她的鸡蛋包装上面都会有她本人按的诚信手印。”

一个个鲜活的手印，是淳朴村民们对产品安全的人格承诺，让这些地处深山的土特产打开了销路，逐渐在市场上大行其道。与之相对应，一些有瑕疵的食品药品正加速从市场上消失，四川蓝怡药业便是其中之一。半个月前，这家药品批发企业因非法经营，被监管部门撤销了其GSP(药品经营质量管理规范)证书，在业内人士看来，这一处罚基本上是宣判了企业的“死刑”。

作为我省60余万食品药品经营主体的一分子，岫云生态农产品合作社和四川蓝怡药业的命运为何天差地别?关键看主体责任是否落实到位!去年以来，我省探索建立了食品药品监管地方政府负总体责任、企业负主体责任、监管部门负监管责任和其他部门负协管责任的“四位一体”责任体系，尤其强化企业第一责任定位，并采取多项措施引导、督促、倒逼企业落实主体责任，从源头筑牢食品药品安全的第一道防线。

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食品药品安全是“道德线”——

一份诚信坚守赢得市场一片叫好

年末，苍溪县岫云村的村民开始忙活起来了，来自全国各地的订单如雪片般飞来，这让村民们喜上眉梢，然而谁也没有因此而动起“歪”主意。“信任无法取代监管，在农户按下手印的同时，我们还设计了一套质量监管体系。”李君介绍，岫云生态农产品合作社收购家禽，从来不按重量，而是按个数和时间，因为如果按照重量收购，那么就会导致农户用饲料甚至激素来喂养，争取在最短的时间实现产值最大。“我们给每只家禽安上脚环，并将信息录入管理系统，在收购时根据脚环就可知道家禽的饲养时间，然后再根据时间越长价格越高的原则来定价。”李君认为，通过这一办法，便可确保送到消费者手中的食品是最安全、最生态的，同时也可打消消费者疑虑，“因为消费者可在网上输入该只鸡的脚环编号，就知道自己买的东西从哪儿来、谁养的、生长时间是多久。”

“在食品药品安全面前，企业永远是‘考生’，不及格就要被淘汰，而‘优生’则会赢家通吃。”西华大学教授、省食品安全专家委员会委员车振明认为，伴随着新版《食品安全法》的出台和实施，食品安全监管将越来越严，只有坚守质量和诚信经营的企业才能在大浪淘沙中赢得先机，尤其是我省川酒、川茶、川猪、川菜等优势产业的优势品牌，应通过公开承诺食品安全、公开销售渠道和销量、共同打击假冒伪劣、强化原材料采购监管等来模范践行企业主体责任。

食品药品安全既是“产”出来的，又是“管”出来的，为了落实企业主体责任，今年以来，省食药监局组织开展食品生产经营企业主体责任落实情况专项检查，统筹安排了贯彻实施《食品安全法》座谈会、专家专题辅导报告会、食品药品生产经营企业法定代表人到省集中培训和市县分级培训、召开落实企业主体责任现场会等活动来树立典型、培训引导企业落实主体责任。