丘区井研扶贫路：“绣花”的功夫“插花”的芬芳
井研县“脱贫幸福村”全貌。
居住在井研县“脱贫幸福村”的老人们，在宽敞明亮的房间里看电视。
井研县东林镇红花村，修建一新的至诚路。
井研县公元591年置县，现拥有840平方公里幅员面积、42万人口，古有“盐利冒于西蜀”“人物媲于上州”之誉，今有“中国民间文化艺术之乡”“四川唯一中国农民画乡”“柑橘之乡”“农民画乡”等殊荣。
作为典型丘区农业县,井研还有7042户19891贫困人口散落在各个角隅。他们致贫原因多样、贫困程度深浅不一，井研县由此成为了全省、全市“插花式”扶贫任务较重的县。
“要打赢脱贫攻坚首战，必须全县一盘棋。要整合好条块、行业部门的资源，形成统一协调指挥、专业服务保障的体制机制。”井研县委主要领导说。
“幸福村”算出幸福账
作为扶贫重点县，井研贫困人口分布在10个省定贫困村、43个市列贫困村。
“脱贫奔康，决不能落下一户一人。”2016年8月，井研县委、县政府率先在全市建成集中救助平台。整合民政、卫生、扶贫、殡葬等相关政策，解决患重大疾病、失能、半失能、重度残疾等贫困群众的日常生活和医护费用。
去年10月，位于县城城区的“脱贫幸福村”建成；去年12月8日，第二个“脱贫幸福村”在周坡镇落成：
——入驻“幸福村”的“村民”，均是建档立卡贫困户，以本人自愿、守法遵规、群众认可为基本，法定赡养人尽责到位等作为前提条件，经过自愿申请、乡镇初审、部门联审，由乡镇政府、脱贫幸福村、入住对象、法定赡养人的“四方协议”，进行3个月适应性居住后，以一年一签模式运行；
——服务对象与服务人员配备按不低于10：1，康养设施齐备，卫生服务室统一配套标准化卫生诊所，配备心电图机、B超仪等专业基础医疗设备，配备1名全科医生和2名护理人员，定期体检、24小时医疗保障；
——将“幸福村”管理、运行等纳入财政预算，比照农村“五保户”标准，象征性收取每人每月150元的入驻费用；
——成立脱贫幸福村互助组，评选出威望高、评价好的“村民”担任楼长、寝室长，开展纠纷调解和卫生监督；
——建立法定赡（扶）养人或乡镇（村）结对帮扶干部定期探视制度，每月探望入住对象，及时了解对象心情、思想动态，组织志愿队伍，每月开展引导式阅读、陪伴、打扫卫生、内务整理、纠纷调解和理发、洗衣……
在不到一年的试点运行中，两个“幸福村”先后有91人次“村民”入住，开始他们新生活的“幸福之旅”。
74岁的毛德富是三教乡瓦窑村2组的村民，患有严重脑血栓，夫妻二人因子女无力赡养，双双入住“脱贫幸福村”。妻子梅秀英感激地说：“我和老伴住在这里有人照顾、方便治病，子女在家也能安心挣钱脱贫。”
通过集中救助帮扶，失能、半失能人员从贫困户家中“剥离”，解放了家庭劳动力，让他们轻装上阵、加快发展。据统计，入住脱贫幸福村贫困人口家庭均实现就业或创业，户均收入翻了一番以上。
井研县将利用这种模式，尽力确保救助帮扶全覆盖符合条件的特殊贫困人口。
“领头雁”铺就致富路
在井研县的版图上，天云乡距离县城最远，贫困程度最深。2015年，在外闯荡多年的徐建英回到乐山老家，将积蓄投入到该乡两河村这个省定贫困村，创建果业现代农业园区，致力脱贫解困。
短短一年，她筹资800多万元，修建园区产业干道4.5公里、拓宽0.7公里，入户便民路10.76公里，改土建标准果业1000多亩，昔日荒山变果园，贫困群众入股合作社，成为“产业工人”。
徐建英得知李炳文一家是村里的建档立卡贫困户，立即通过村干部联系到李炳文，通过务工和土地流转让李炳文每月增收达2000余元。
与此同时，天云乡两河村将产业扶贫周转金16.2万元以股权方式量化到26户贫困户，26户贫困户自愿将周转金投入合作社。合作社每年按照12%的固定比例给贫困户分红，每年每户可以分红770元，风险由合作社承担。“我是农民的女儿，让农民在家门口便脱贫奔康，是我选择农村创业的初衷。”徐建英说。
除此之外，井研县创新金融扶贫，助力脱贫攻坚。2015年，四川省启动了“财政支农资金形成资产股权量化改革试点”项目。作为省定贫困村的石马村成为了全省首批入围的试点村，同时也是乐山市4个试点村之一。仅在2016年，石马村建档立卡的124户贫困户中，有109户丢掉了贫困“帽子”，被乐山市委、市政府命名为“四好村”。
而以该县集益乡繁盛果业为核心，百里产业环线项目加快建设，晚熟柑橘种植项目正在改变这里的一切，除了产业的发展，更有思想的转变。这条百里产业环线涵盖9个乡镇43个村，实现环线上贫困村、贫困户整体脱贫。而今，当地柑橘园的种植地域已覆盖集益、研经等4个乡镇的19个行政村，面积达3.5万亩，投产果园1万亩，每亩平均收益1万元左右。
通过“领头雁”带动、合作社引领，井研县在产业扶贫上积极探索统购统销、托管代种、资产股权量化等模式，引导新型农业经营主体，带动群众脱贫奔康。
“全覆盖”打赢攻坚战
走进井研县委办公楼，底楼的显眼位置就是脱贫攻坚指挥中心，首先映入眼帘的是占据一面墙体的液晶显示屏，27个乡镇坐标于屏上。从全面脱贫倒计时，到脱贫占比、脱贫规划、帮扶日记，事无巨细地尽入脱贫攻坚、扶贫战役的“大数据”平台：
——收集、汇总、梳理、分析各类脱贫攻坚，实时监控干部帮扶进程，及时掌握项目推进情况；
——通过APP或关注中心的微信公众号，扶贫干部在手机上浏览，能及时了解和掌握自己和同事推进工作的速度，营造你追我赶的良性竞赛氛围；
——帮扶日志、政策咨询、技术知识、就业指导、产品购销等信息第一时间发布，保障县、乡、村、户“四级联动”……
以脱贫“摘帽”为标准，井研县自我加压，把精准扶贫当作一场场必须打赢的“攻坚战”“突围战”。
2017年，井研县各级部门派出2438名干部，分别与全县7042户贫困户“结对认亲”，全部制定“一户一策”，实现结对帮扶全覆盖。建立县级领导联村、县级部门包村、乡镇干部驻村“三位一体”帮扶机制，选派优秀党员干部到省定、市列贫困村和非贫困村担任“第一书记”，组建53个驻村工作组，选派扶贫干部近353名，充实一线扶贫队伍，形成工作合力。
推进农村教育、医疗、卫生等社会事业的投入，实现专项资金的倍增机制，构建专项扶贫、惠农政策扶贫、行业扶贫、社会各界扶贫等多方力量、多种模式有机结合、互为支撑的“大扶贫”新格局。
“农民夜校+精准扶贫”新型模式如火如荼地开展，激发贫困群众主动脱贫的志气。2017年，各乡镇组织不低于4次的农业技术专题培训，县农业局等部门抽派专业技术干部组成27个技术指导服务组，开展技术咨询和服务，全面提升贫困村、贫困群众“造血”能力。
2016年，井研县脱贫攻坚首战首胜，有2个省定贫困村、共991户2923名群众脱贫。2017年，将有3个省定贫困村“摘帽”，684户1800余名群众告别贫困……
“绿水青山就是金山银山”的目标近在咫尺，竭力打通脱贫攻坚“最后一公里”，井研县正向全面小康目标迈进！ （钟文 刘建华 文/图）
