习近平总书记关于“三农”工作的重要论述

十八大以来，习近平总书记对“三农”问题发表了一系列重要论述，深刻阐述了“三农”工作中带有全局性、方向性、战略性的重大问题，提出了一系列新理念、新论断、新举措。这些论述，对于做好“三农”工作，具有很强的现实意义和深远的历史意义。

把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重

习近平总书记指出，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，是我们党执政兴国的重要经验，必须长期坚持、毫不动摇。多次讲到，小康不小康，关键看老乡。一定要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是“全面小康”的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。这些论述，为坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，不断加大强农惠农富农政策力度提供了遵循。

中国幅员辽阔、人口众多，大部分国土面积是农村，即使将来城镇化水平达到70%，还有四五亿人生活在农村。因此，任何时候都不能放松和忽视“三农”工作。省委十届三次会议提出，“三农”工作是全部工作的重中之重，农民增收是“三农”工作的重中之重，决定实行农民增收书记县长负责制，把“三农”工作的地位提高到了空前的高度，推动全省实现了粮食生产“七连增”、农民收入“七连快”，为全面建成小康社会奠定了良好的基础。

习近平总书记指出，农村经济发展，说到底，关键在人。没有人，没有劳动力，粮食安全谈不上，现代农业谈不上，新农村建设也谈不上，还会影响传统农耕文化保护和传承。核心要解决好人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，使农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美好家园。这些论述，为培养新型职业农民和新型经营主体指明了方向。

中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上

习近平总书记指出，要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。充分体现了对中国国情的深刻把握。13亿人口的吃饭问题，始终是治国安邦的头等大事。在粮食问题上，绝不能温饱无虞、就盲目乐观；绝不能吃饱肚子，就忘记饥荒；对于13亿人口的大国，任何时候都不能轻言粮食过关。

中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮，不能把粮食安全保障寄托在国际市场上。13亿人不能买饭吃、找饭吃，否则，稍有闪失，就会被动。坚持以我为主、立足国内，也要充分利用两种资源、两个市场，在防止冲击国内市场，给农民增收带来影响的前提下，也要适当增加农产品进口，以满足国内消费需求。

实施粮食安全战略，必须确保谷物基本自给、口粮绝对安全。明确保障国家粮食安全的优先次序，综合考虑农产品供需形势和资源条件，合理配置农业资源，集中力量保基本、保重点。强化科技支撑，努力确保产能。要加强水利设施建设、高标准农田建设、开展粮油高产创建，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率和科技贡献率。

耕地是粮食生产的命根子

习近平总书记强调，耕地是粮食生产的命根子，耕地红线要严防死守。近年来，中国耕地面积持续减少，既有工业化、城镇化快速发展的原因，也有用地不节约、不集约的问题。耕地是不可再生的稀缺资源，要像保护文物那样保护耕地。只有守住今天的耕地，才能保住明天的饭碗，要实行最严格的耕地保护制度，在已划定的基本农田基础上，划定永久基本农田，实行最严格的用途管制。绝不能把耕地非农化，使粮食生产成为无本之木、无源之水。

守住耕地红线，责任还在政府。在推进工业化和城镇化过程中，要尽量不占或少占基本农田，特别是旱涝保收高标准农田。在实施耕地占补平衡政策时，不仅要保证数量平衡，而且要实现质量平衡，绝不能弄虚作假，占而不补、多占少补；也不能以次充好，占优补劣、占水补旱。要大兴农田水利，大力推广旱作节水农业技术，建设旱涝保收高标准农田，提高农业综合生产能力和农产品产出水平。

加快培育新型职业农民和新型农业经营主体　　

习近平总书记强调，要解决好“谁来种地”问题，培养造就新型农民队伍，确保农业后继有人；要以解决好地怎么种为导向，加快构建新型农业经营体系。近年来，中国农村劳动力加快向非农产业转移，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化问题突出，“谁来种地”问题日益凸显。培养造就新型职业农民队伍，是解决“谁来种地”问题的基础性、长远性、战略性工作。

坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，加快培育新型职业农民和新型农业经营主体，引导土地向新型经营主体有序流转，发展适度规模经营。加大农业职业教育和技术培训力度，积极推进新型职业农民培育和农村实用人才培养，建设高素质农业生产经营队伍。大力支持经营性服务组织发展，形成多层次、多形式、多元化的农业社会化服务体系。通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，以便吸引更多的年轻人留在农村、投身农业。

真正让农业插上科技的翅膀

习近平总书记指出，农业的出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。近年来，农业科技取得了长足进展，为粮食连年增产提供了有力支撑。但与发达国家相比，水平还不高，差距还不小。目前，中国正处于实现农业现代化的关键时期，促进农业和粮食生产可持续发展，必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步。 

习近平总书记指出，一粒种子改变一个世界，一项技术创造一个奇迹。要把发展现代种业放在保障国家粮食安全的突出位置，深化种业科技体制改革，强化种子企业技术创新主体地位，加快推进制种育种基地建设，开展重点品种联合攻关，着力提升品种创新能力，努力把民族种业搞上去。要根据资源禀赋和发展阶段，以解决地少水缺为问题导向，以促进节本增效为着力重点，以发展优质、高产、高效农业为基本要求，调整农业技术路线，组织农业科技攻关，加快构建现代农业产业技术体系。加快农业科技成果转化应用，加强基层农技推广体系改革与建设，解决好农业技术推广“最后一公里”问题，让科技成果和关键技术进村入户，鼓励农业科技人员把论文写在大地上，把成果留在农民家。

让农民种粮有利可图

习近平总书记指出，要加大强农惠农富农政策力度；调动和保护好“两个积极性”，要让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性。

农业是弱质产业，农民是弱势群体。农民增收时常面临自然灾害和市场波动的双重风险，要加强对农业的支持保护，完善扶持粮食生产的政策体系，综合考虑农业成本变化、农民种粮收益以及城镇居民承受能力，逐步提高粮食最低收购价，完善粮食价格形成机制，保持粮价的合理水平，防止“谷贱伤农”。要改革和完善农业补贴制度，新增补贴重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体倾斜，让多产粮者多得补贴，保护农民的种粮积极性。

乡村文明是中华民族文明史的主体

习近平总书记指出，乡村文明是中华民族文明史的主体，村庄是这种文明的载体，耕读文明是我们的软实力。城乡一体化发展，完全可以保留村庄原始风貌，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改变居民生活条件。要继续推进社会主义新农村建设，为农民建设幸福家园和美丽新村。新农村建设要注意生态环境保护，注意乡土味道，体现农村特点，保留乡村风貌。建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽新村。

近年来，四川省以“业兴、家富、人和、村美”为目标，大力推进幸福美丽新村建设。坚持产业先行、产村相融，把村庄规划、村落布局、民居设计、产业发展、公共服务结合起来，把地域特色、民族特点、民俗文化、乡村情趣、田园风光贯通起来，通过灾后重建、牧民定居、藏区新居、彝家新寨、巴山新居、渠江流域灾后新村建设，使广大农民群众正在住上好房子、过上好日子。

我们要认真贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，积极稳妥推进农村改革，努力在重点领域和关键环节取得突破性进展；坚持家庭经营在农业中的基础性地位，加快构建新型农业经营体系，扶持发展新型农业经营主体；加快推进农村产权制度改革，盘活农村各类资产，增加农民财产性收入；加快农业科技进步，改革农业耕作制度，调整农业产业结构，转变农业发展方式，大力发展现代农业，确保粮食和重要农产品有效供给；广辟农民增收渠道，促进农民持续增收，扎实推进社会主义新农村建设，把农村建设成为农民幸福生活的美好家园。