乐至三大招数发力精准扶贫

体制求新  方法求变  效果求实

      □明芳  张虎
        山水环抱，田园农家。
        历史悠久的乐至，县如其名，千百年来始终保留着对幸福喜乐的美好期待。美好的愿景靠思想和双手去创造。近年来，乐至县先后获得全国绿化先进县，全国粮食、生猪、蚕茧和全国秸秆养羊示范县，四川省“三农”工作先进县等一系列荣誉称号。
        新时期新要求，在全面建成小康的道路上，在这个以谋“乐”为主题的农业大县，秉承“精准”原则，保证不掉一村、不漏一户、不落一人。为实现全面“乐”、人人“乐”，乐至县创新工作方法，通过三大招数发力精准扶贫，建章立制打造扶贫“造血”样板工程，为产业发展增添核心竞争力。
第一招：
体制求新：求助“120”扶贫先扶智
        想养羊，缺技术；想种树，差本钱；想求助，没途径……
        在乐至，想脱贫打电话是贫困户的共识。因为解决老百姓急之所急、困之所困，所以电话被亲切地称为“扶贫120”。该“120”在县脱贫攻坚领导小组办公室的领导和指导下开展工作，热线电话设在扶贫办，由专人负责接听。下设“七中心”，即扶贫政策咨询中心、资金保障咨询中心、医疗救助服务中心、产业扶贫服务中心、基础设施建设服务中心、社会扶贫中心、监督检查中心，统筹协调解决脱贫攻坚工作推进中出现的各类问题。
        其中，扶贫政策咨询中心提供各类扶贫惠农政策咨询服务；监督检查中心对脱贫攻坚工作全方位监督检查，对交办件全程跟踪督办；资金保障咨询中心提供扶贫项目资金保障及咨询服务；社会扶贫中心引领鼓励社会资金投入脱贫攻坚；产业扶贫服务中心为贫困村产业培育出谋划策，提供技术支持、解决疑难问题;医疗救助服务中心为贫困村患病人口提供全程经济有效医疗服务；基础设施建设服务中心解决贫困村基础设施建设中的政策咨询及技术服务问题。
        “扶贫120”囊括了扶贫工作的方方面面，最见成效的还是产业。在中天镇茅沟村，一通电话彻底改变了这个小村子的命运。中天镇农业服务中心接到电话迅速“出警”，请来专家前来“巡诊”，为该村制定了长短相间的脱贫计划：以酿造产业、辣椒种植、优质水稻等为主，利用林下资源，发展核桃、花生、中药材、家禽等项目，改变了过去单一传统的种植结构，截至目前，全村77户农民中有53户靠农业产业脱贫。
        电话扶智，实干解困。为确保“120”帮扶落到实处，“七中心”根据职责任务分别明确牵头单位、责任单位和责任人，组建专家团队，开展贫困村定期巡诊、接诊和咨询服务，精准解决工作推动中的各类问题。
第二招：
方法求变：创新“喜羊羊”扶贫靠“造血”
        羊在山上，笑在心里。
        这是乐至“喜羊羊”带来的幸福生活，“喜羊羊”是乐至县的特有品种黑山羊。该县养羊历史悠久，农民素有养羊习惯，有“中国黑山羊之乡”的美誉。全县森林覆盖率达到41%，草山草坡面积3.3万公顷，年产野生青草18.6万吨，田间野生杂草40万吨，良好的生态环境和丰富的饲草饲料资源为发展黑山羊产业提供了极佳的自然条件。
        近年来，乐至县做大“特色”文章，实施了“幸福喜羊羊”精准脱贫“3+1”工程，产业发展带动农民增收，形成产业循环发展的良性机制，“喜羊羊”工程发展为扶贫的“造血”机器，让贫困户真正喜洋洋。
        观念革新，保证“造血”机器顺利启动。为激发帮扶户发展动力，“喜羊羊”工程采取了“借钱”发展思路——“送羊返羊—返羊再帮扶”。为每户帮扶对象送去3只小母羊，一年后每户帮扶户将黑山羊繁殖的3只小母羊返还，用于下一周期的扶贫帮扶。“通过项目循环实施，不断扩大帮扶资金和帮扶对象，实现帮扶对象户均年增收1.5万元以上目标。”乐至县县委常委李杰介绍。从“送”到“借”的过程，完成了从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，目前，“喜羊羊”工程已累计投入资金250余万元，实现全县75个贫困村全覆盖和420户精准扶贫对象收益，真正做到了产业扶贫精准到村到户。
        群策群力，确保“造血”机器提质运转。乐至县创新吸纳群团组织扶贫模式，7个群团部门是“喜羊羊”扶贫工程主要责任方，结合自身职责和功能分别进行结对帮扶。每个群团部门的班子成员或中层干部联系3-4户贫困户。通过项目循环实施，不断扩大帮扶资金和帮扶对象，在产业帮扶过程中，群团组织再协调龙头企业资源进一步发挥帮扶功能。乐至县妇联通过与大自然农牧公司合作，成功创建了资阳市妇女居家灵活就业示范基地，带动了500余名贫困留守妇女实现居家就业。
第三招：
效果求实：产村人相融  扶贫要实效
        高标准促脱贫，强基础谋发展。乐至县“十三五”规划提出，幸福美丽新村将实现扶贫村全覆盖。通过全域规划，多规衔接，制定了75个扶贫村的路、水、业、房和公共服务扶贫规划，实现了幸福美丽新村建设、脱贫攻坚、基础设施建设、农业产业发展等多个规划的科学统筹。乐至县委书记万志琼坚决表态：今年将推动22个扶贫村成为“四好”新村，实现业兴、家富、人和、村美的转变。
        重基础设施，“一水二路三产业”的扶贫思路让贫困村改头换面。龙门乡三道拐村，一个地处浅丘深处的扶贫村，路远、干旱、产业落后，是乐至县扶贫村的典型代表。从去年起，该村主动求变，一边实施基础设施建设，一边发展产业，目前已是有山有水、田园牧歌般的美丽新村。聚焦共性补短板，去年乐至县因幸福美丽新村建设成绩优异，被评为第二轮新农村建设省级优秀示范县，迈步再出发，今年成绩依然可圈可点。截至今年上半年，乐至县已建成新村聚居点120个，建成农村廉租房137套，贫困对象住有所居、住得安全的目标加快实现；建成道路103.02公里、水利设施185处，新解决700人饮水安全问题，贫困村生活条件得到了极大改善。
        环境提升与思想提升同步进行。乐至县对扶贫村均硬化了一个不低于200平方米的室外文体活动场所，每个场所还建了30平方米左右的舞台，均建成村级农家书屋，配置了一套简易户外音响设备、一台电脑，装了宽带、购置了图书及书架和桌椅。农闲时节，坝坝闹舞、农家书香，总有一款活动让沉寂的贫困村喧腾起来，随着平台建设的推进，扶贫村舞龙、舞狮、走旱船、盘子莲萧、玩友等传统民间文化再次绽放光彩。“以前，整天忙着家长里短，为了点蝇头小利吵架、打架，还有的人泡在麻将馆，村子不仅脏乱差，风气还不正。”大神庙村4组小组长丁玉梅感叹道，“现在大家心往一处想，都愿意多出力过上好日子。”