为人民管理城市

——市城管执法局坚持“四个结合、四个促进” 通过开展七大专项整治 确保群众路线教育实践活动取得实效

“四个结合、四个促进”

践行群众路线

■与党员干部的现状相结合，促进党员素质提高和基层组织建设

■与城市管理面临的形势任务相结合，促进城市管理水平的大提升

■与城乡环境综合治理工作面临的形势任务相结合，促进城乡环境综合治理服务灾后科学重建能力提升

■与工作职能相结合，促进城市管理行政执法工作履职能力提高

七大专项整治行动

提升城市管理水平

■开展占道经营专项治理，坚决治理中心城区坐商出店、游商占道经营乱象

■开展非机动车停放治理，逐步缓解城区非机动车停车难问题

■开展违法建筑专项整治，确保姚桥新区新建筑上无违建，逐步拆除老城区存量违法建筑

■开展校园周边环境专项治理，坚决清理整治校园周边流动摊点、乱停乱放等秩序混乱问题

■开展夜间烧烤摊点专项治理，试行就地规范及市场化管理，规范卫生及经营秩序

■开展扬尘污染专项治理，坚决整治运输车辆抛洒滴漏污染城市道路问题

■开展经开区环境治理，高标准严要求对经开区城市管理逐步进行规范

“开展党的群众路线教育实践活动，对于城管人来说，就是要认真分析我们工作及作风建设上存在的不足，从城市管理和环境治理实际出发，下沉到一线，深入到基层，以服务为先，以接地气的工作方式方法，为人民管理好城市。”在市城市管理行政执法局(以下简称市城管执法局)2月27日召开的党的群众路线教育实践活动动员大会上，该局局长郑朝彬如是说。活动开展以来，市城管执法局改进工作作风，重心下沉，服务前移，局领导、执法支队班子等分别带队，到县、区“美丽乡村”创建示范点指导，到街道办、社区了解城市管理工作难点……市城管执法局按照此次教育实践活动总要求，坚持“四个结合、四个促进”，通过开展七大专项整治，确保群众路线教育实践活动取得实效，全面提升城市管理水平。

践行群众路线：

努力做到“四个结合、四个促进”

“规划设计时是否考虑了污水、垃圾处理设施?生活污水准备怎么处理?有没有垃圾清运处理设施?”今年2月18日，在拟创建2014年“美丽乡村”示范村庄的芦山县龙门乡隆兴村，郑朝彬急切地询问相关负责人。2月25日，郑朝彬带领城管科、执法支队负责人前往经开区，了解城市管理工作存在的难点，并现场制定解决方案，要求立即开展对经开区城市管理的宣传工作……切实转变“四风”，积极开展群众路线教育实践活动，郑朝彬从自我做起,“我们的工作在街面、现场，办公室解决不了城市管理和环境治理问题，群众路线教育实践活动的最终目标是照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，作为负责人，我更要带头践行。”

郑朝彬的笔记本除了用黑色的笔记录日常工作外，还用红色笔以横线、三角形和方框等对重点工作进行了特别标记。他告诉记者，对于用红笔标注的重点工作，就是已经安排落实的具体事情，必须有回音有结果，而记录更多的，则是他拿着笔记本到路面、社区走访时，群众向他提出的关于城市管理方方面面的问题，亟待他安排或协调解决。“就如习近平总书记所讲，群众面前，我们就是小学生，群众路线教育实践活动，让我们深入基层了解更多急需解决的城市管理难题，才能转变和创新管理思路。”郑朝彬说。

郑朝彬告诉记者，在群众路线教育实践活动中，围绕城市管理和环境治理工作目标，市城管执法局将努力做到“四个结合、四个促进”，即群众路线教育实践活动要与党员干部的现状相结合，以教育实践活动促进党员素质提高和基层组织建设;要与城市管理面临的形势任务相结合，以教育实践活动促进城市管理水平的大提升;要与城乡环境综合治理工作面临的形势任务相结合，以教育实践活动促进城乡环境综合治理服务灾后科学重建的能力提升;要与工作职能相结合，以教育实践活动促进履职能力提高。

郑朝彬说：“市城管执法局是市委确定的群众路线教育实践活动重点单位，我们将把活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决党员领导干部以及城管执法队员身上的‘四风’问题。同时，还将进一步完善各项规章制度，把防止‘四风’问题滋长制度化，建立行政执法自由裁量权基准制度，将信息科技手段融入行政权力运行制度设计和流程管理之中，积极运用行政权力依法规范运行平台、行政权力运行监察平台，达到权力配置科学合理，权力运行阳光透明，权力制约监督到位。”

开展环境治理：

为灾后科学重建奠定环境基础

近段时间，市治理办主任雷永忠和工作人员陈友斌几乎都是快下班才到办公室，上班时间他们总是奔忙于全市各县、区“美丽乡村”创建点，然后再回到办公室，讨论各个村庄的创建进度，还有哪些需要协调解决的问题。雨城区严桥镇大理村、团结村，名山区前进乡清河村、新市村、楠水村等，不管天晴下雨，作为市治理办负责人，每一个点位，每一个细节，雷永忠都要做到心中有数。

雷永忠告诉记者，当前，市城管执法局以深入开展群众路线教育实践活动为契机，将活动与城乡环境综合治理相结合，积极有效开展环境治理，为灾后科学重建奠定坚实的环境基础。市城管执法局及各县、区治理办应将环境治理同灾后重建相结合，通过环境治理促进灾后重建，并结合目前各聚居点灾后重建进度，有序推进2014年“美丽乡村”示范村庄创建工作，确保按期完成城乡环境综合治理2014年民生工程任务。“特别是加快道路、垃圾、污水等环境基础设施建设进度。同时，加强宣传教育和舆论引导，采取群众喜闻乐见的形式提高群众自觉参与‘美丽乡村’创建，让群众真正成为环境治理和受益的主体。”雷永忠说。

雷永忠介绍，市城管执法局将通过开展环境质量新提升、设施建设新突破、城乡环境新气象、美丽乡村新面貌、文明卫生新风尚“五大行动计划”，扎实推进环境优美示范县、乡(镇)和“美丽乡村”创建工作，督促指导各县、区恢复地震灾区环境治理常态，创造整洁优美有序的城乡环境，为群众灾后重建奠定环境基础，提振灾区民众重建美好新家园的信心。

强化城市管理：

七大专项整治行动提升城市容貌

“你们这种做法很好，我代表卖水果的摊贩感谢你们，解决了我们靠摆摊吃饭的问题!”3月7日，在市城管执法支队办公室，长期从汉源用汽车批发水果到雨城区售卖的王先生和怀孕的妻子一再鞠躬感谢。

长期以来，他们夫妻二人将水果车随意停放在路边售卖，没有划定的摊位，被城管执法人员多次处罚，他们像打游击一样，四处躲着销售。按照群众路线教育实践活动的总体安排，市城管执法局要求执法支队以“边整边改”的形式，切实解决一些群众普遍关心关注的问题。对此，市城管执法支队支队长刘勇多次带领队员到城区飞机坝、建新路、三九大桥等处实地查看，并明确在中心城区部分路段，在不影响车辆和行人通行的情况下，疏堵结合，设置临时水果摊区。

设置临时水果摊区的举措，仅仅是市城管执法局在中心城区城市管理工作中的“小动作”，“从城市管理工作的每一件小事着手，今年我们将以创新城市管理体制机制为重点，以优化整合城市管理资源为基础，以破解城市管理难题为切入点，以推动城市管理水平全面提升为目标，紧扣‘为民务实清廉’主题，大力开展城市管理工作，深入推进党的群众路线教育实践活动。”刘勇说。

据刘勇介绍，市城管执法局主要执法力量在支队，在群众路线教育实践活动中，队伍建设方面着力解决工作作风飘浮、慵懒散拖、推诿扯皮，服务群众不主动、不作为、慢作为的问题。执法方式上要解决粗暴执法、执法不公、人情执法、“绕道”执法、弹性执法、滥用职权和吃拿卡要等问题。“近期，按照市城管执法局对教育实践活动的总体安排，我们首先是查摆问题，对中心城区的每一条街道及经开区的情况，支队班子成员带队梳理，主动对接社区，制定详细工作方案，以做减法和解剖麻雀的方式，逐一进行解决。”刘勇说。

据了解，为提升中心城区城市容貌，市城管执法局将首先通过开展占道经营专项治理，重点围绕苍坪路市场周边、创业商城市场周边、温州商城周边、平安小区及西门车站等13个节点开展小摊小贩占道经营和商铺出摊经营集中整治活动，坚决治理中心城区占道经营反弹现象。同时，陆续开展非机动车停放专项治理、违法建筑专项治理、校园周边环境专项治理、夜间烧烤摊点专项治理、扬尘污染专项治理和经开区环境治理工作。“通过开展专项治理行动，引导广大党员干部振奋精神、奋发有为，消除制约城市管理发展的重大问题，推动我市城市管理行政执法工作科学健康发展。”刘勇说。