中江县村庄治理新观察：村规民约的威力有多大？

  四川日报网消息（记者 刘宏顺 严芳） 几天前，中江县东北镇白梨村“2014年低保户花名册”张榜，全村17名村民主动退出低保。此时，距离《白梨村村规民约》颁布不到四个月。

“白梨村很早以前就有村规民约，但形同虚设。”村党支部书记吕长喜说，新村规民约虽然没有宣传牌，语言也不及往常的口号响亮，但平常争得吵嘴打架的低保，这次大家却谦让起来。吕长喜很惊喜，“看来新村规民约很管事。”

与白梨村一起，去年12月28日，中江县837个村、社区新修订的村规民约在换届选举大会上表决通过正式实施。针对此番治理，县委县政府态度鲜明：重在“治心”，凝聚民心。

时隔多年，中江县为何重拾村规民约？从“管人”到“治心”，中江村规民约的威力有多大？记者奔赴中江，一探究竟。

有法律约束，为何还要村规民约？

村里有些事情，法律管不好，社会治理“另一只手”应运而生

白梨村村民吕长贵已年过六旬，但这次低保评议中，他第一个带头退出。

“过完年，我把自家的2亩地流转给了村里的蔬菜专业合作社，自己又到专合社里打工，能够自食其力，就不再拿低保了。”吕长贵告诉记者。

49岁的村民胡翠琼，多年来一个人照顾因车祸致残的丈夫，培养两个未成年的女儿。今年初，丈夫去世后，胡翠琼主动向村里提出不再享受低保，“我现在还能劳动，家里有地，两个女娃子成人了，以后也能打工挣钱。”

村民主动退保，村支书吕长喜将其归功为“新村规民约实施后，人心好了”。

“凝聚人心恰恰是社会治理中最重要的。”中江县委书记刘应刚说，自己下村调研，常常看到空巢老人越来越多，很多子女忙于工作逢年过节都不回了家；新村聚居点建得好，但环境卫生没跟上；有些村民心胸狭窄，遇到一点小事就“大动干戈”，村民时有抱怨。“人心不齐，必须用大家的共同约定来约束。”

农村生活方式在变，农村要“管”的东西越来越多。

“农村有很多事情，上升不到法律层面，运用行政手段，效果却不一定理想。”刘应刚说，在基层治理中尤其是村庄治理中，大家越来越来觉得仅靠行政管理这只“有形的手”远远不够，必须要借助乡村道德约束这只“无形的手”。

“多年后中江重拾村规民约，就是要通过村民之间的契约，重构乡村道德、凝聚村民人心。”刘应刚表示。