中国的消除贫困经验值得借鉴

　　11月27日，“2014中欧文化高峰论坛：迈向后2015的可持续发展世界”在北京雁栖湖会议中心举行。论坛期间，国内外专家学者从“经济、社会和环境”三大维度，就可持续发展中存在的问题以及应对策略展开了充分讨论。基于专家学者在论坛上的发言，记者就一些重点问题采访了与会专家学者。

　 　经济维度：

　　以包容性增长带动可持续发展

　　欧盟委员会国际合作与发展委员内文·米米察（Neven Mimica）说，在联合国千年发展目标（MDGs）的要求下，近年来，全球贫困人口大幅减少，儿童死亡人数减少，获得初等教育机会的女童越来越多。然而，米米察对记者表示，人类目前仍面临严峻挑战，比如自然资源人均占有量减少，粮食与能源安全受威胁，气候变化危机重重，生物多样性面临挑战，“这要求我们不能按照以往的方式去解决问题，而是需要全球共同努力，所以我们更加关注后2015发展议程的制定”。

　　2014年7月，联合国发布了《2014年联合国千年发展目标报告》，报告评估了全球和各地区的千年发展目标年度进展情况。随着千年发展目标最终期限的临近，绝大多数目标已取得巨大进展，在余下的时间里，继续向千年发展目标迈进十分重要，明确哪些目标需要持续跟进，可为明晰后2015发展议程奠定坚实基础。

　　英国国际发展部首席经济学家、牛津大学教授斯特凡·德尔康（Stefan Dercon）认为，有效的经济增长应该在社会、经济和环境三个维度上做到可持续发展。关于减贫问题，经济援助本身不是最重要的，而是需建立有效的经济模型，摆脱对单纯经济援助的依赖，使经济运转更为有效。

　　法国高等商学院教授班那帝·法塔维诺（Benedicte Faivre-Tavignot）从战略经济“商业发展模式和减贫”角度分析了后2015发展议程。他认为，在国际社会和各国政府主导的前提下，要实现可持续发展的目标，目前存在一个严重的缺失，那就是私营方（企业、个人）的介入，如拓展与传统方式不一样的私营渠道的融资模式，不能仅依靠政府和慈善机构，必须要有更具“包容性”的发展计划。所谓“包容性”，一是要研究经济低端市场战略，在追求利润的同时，还要考虑为贫困人口服务；二是不同商业模式应充分参与，激发企业的社会责任感，为减贫和环保等作出贡献；三是科研方面，除常规学术研究交流，企业也需要具体战略方面的研究，尤其是在企业遇到创新困难时，应引导企业服务贫困人口，以寻求新的增长点。“经济增长不一定带来可持续发展，但包容性增长一定能够推动可持续发展，我们期待有一种更具创新和包容性的方式来助力商业模式的改进。”法塔维诺说。

　　欧盟发展合作总司政策与一致性办公室主任加斯帕·弗朗蒂尼（Gaspar Frontini）认为，经济援助只能发挥有限作用，需调动私营部门、公共部门、国内外的资金渠道；还应向一些国家提供技术转让、提供贸易优惠措施等，帮助一些需要快速发展的国家更好地实施发展议程。另外，弗朗蒂尼还提出，要注意政策工具，如改革税收、打击逃税等；此外，全球的政策合作框架也非常重要。“应该寻求正确的经济模式，有力落实我们设置的议程。2015年后的可持续发展问题是全球性的，不应该只针对发达国家或发展中国家，而是要寻找一种让全球获益的增长模式。”

　 　社会维度：向中国借鉴经验

　　在“2015年后减贫与可持续发展——社会维度”会议单元，与会学者就教育、医疗、社会保障、空气污染、水污染、城镇化发展中存在的“社会维度问题”进行了讨论。

　　英国海外发展研究中心主任研究员安德鲁·诺顿（Andrew Norton）讲述了当前社会发展模式的“理论支撑”问题，重点分析了可持续发展模型（sustainable development paradigm），及对后2015发展议程的建议。他表示，这种理论模型要求把全球性发展目标和国家（地区）性任务有机结合起来，在全球语境下设置可持续的、具有一定特殊性的目标。他从消除贫困、改善人们营养状态、关注健康状况、改进雇工环境使人们拥有体面工作（如关注工作中的安全感和幸福感）等层面，与大家进行了社会维度层面的研讨。

　　诺顿补充道，“中国在消除贫困等方面有很好的经验可供分享，其经济增长模式，可以为其他许多国家所借鉴。有些问题通常需要中国和世界共同解决，或者需要一种由更多民众参与发展进程的模式。但不管如何，有证据表明，接下来50年，中国在世界上扮演的角色将会越来越重要。”

　　联合国南南合作技术产权交易所总裁林健介绍了该交易所的情况，他说，该机构于2008年建立，2010年联合国通过相关决议，确定了一种促进南南合作的发展模式：在南南合作方面，有三大支柱，一是南南发展研究院，进行学术研究；二是通过博览会，展示年度南南合作成果；三是推动市场化平台建设，让发展中国家共享技术、信息和资本等。比如，依托该模式开展的“碳综合”项目，“在越南，每年秋天都会焚烧秸秆稻壳，为了避免污染，这些材料其实可以做成木板，我们将这项技术从中国转移到越南，进行技术推广；另外，我们还帮助东非六国，且在坦桑尼亚建立了相关的技术中心。”

　　在社会维度的讨论中，欧洲群体主席埃维·于文（Herve Juvin）提出了建立人类生态社会的问题。他说，在过去30年中，有大约2/3的语言消失；过去50年中，拥有多样性社会生态和民俗传统的部落消失了80%。要解决这些问题，不能基于一种制度、一种模式，而是应基于多样性的保护和发展模式。

　 　环境维度：发达国家负有重要责任

　　环境维度与经济维度、社会维度不可分割。学者从环境维度等角度分析了全球气候变化情况、全球水资源面临的危机、食物浪费、艾滋病防治等问题。世界资源研究所欧洲局主任凯蒂·范德海登（Kitty Van der-Heijden）对“可持续发展”进行了多方面重新定义，她提供了一组数据：过去十年来，全球有20亿人解决了安全饮用水问题；全球贫困人口下降了50%；90%的孩子可以进入小学阶段获取基本教育……但在取得这些进展的同时，发达国家仍然在环境污染方面负有重要责任，比如美国在某些方面对环境造成的负面影响并不“逊色”于其他国家。她呼吁，环境问题需要全球共同治理，协调发展，相互借鉴。

　　此外，范德海登谈到，各国中产阶级在资源环境保护和资源浪费方面应承担重要责任。她说，“1990年时全球只有10亿中产阶级，2010年时有20亿，但预计到2030年全球将有50亿人口会成为中产阶级。全球中产阶级的环保意识的提高至关重要，环境问题与经济、社会问题息息相关，不能简单对待。”另外，她提出，到2050年，全球人类发展指数（HDI）应会比现在提高19%；发展指数较低的地区将集中在南亚地区和撒哈拉以南非洲地区。

　　关于这个话题，于文提议，针对全球环境犯罪的频发和由此引发的严重影响，应在不同国家之间建立国际犯罪法庭，中国与欧洲可以合作，联手应对环境犯罪问题。

　　阿拉伯世界研究院主席顾问克劳德·莫拉德（Claude Mollard）介绍了“地球之树”和“全球跨文化博物馆”项目，“地球之树”项目是建立一个全球性的网络，来监控全球的环境变化，使公众获知所面临的环境情况。据介绍，“全球跨文化博物馆”也是基于类似的理念。环境和资源在不断被损耗，许多动植物处于濒危境地；全球化也带来一些负面影响，首当其冲的就是环境，如人类在保护“地球之肺”森林的过程中，就面临很大困境。“全球跨文化博物馆可以配合丝绸之路经济带建设做一些展览，展示各国和地区在自然和文化保护方面的成果，我们希望用艺术的形式促进人类之间相互的、跨时空的交流，推动彼此的理解和信任。”莫拉德说。

      中国社会科学报记者 侯丽