超常举措 勇当龙头　率先脱贫 基本小康——西昌市47个贫困村今年将全部脱贫摘帽

　　4月8日，西昌市脱贫攻坚指挥部再次举行工作推进会，明确全市将以超常规举措加快推进扶贫攻坚，确保47个贫困村今年全部脱贫摘帽。

　　脱贫攻坚，西昌勇敢担当起凉山的龙头，将奋战200天，让扶贫攻坚取得决定性、压倒性、实质性的胜利，在全州率先实现脱贫、实现基本小康。目前，新成立的16个脱贫攻坚工作组，已经奔赴脱贫攻坚“战场”，将在产业、教育、医疗、住房等方面发挥积极作用。

　　精准扶贫

　　一场只能赢、不能输的攻坚战

　　近年来，西昌市认真贯彻中央、省州脱贫攻坚系列决策部署，把脱贫攻坚作为头等大事、头项民生工程和首要政治任务来谋划、部署、推进，成效斐然。

　　2015年，全市实现扶贫解困1366户、4978人。同时，全市确定“212”脱贫攻坚目标，出台“十个一批”脱贫计划及12个专项脱贫方案，完成省、州下达9个扶贫项目。全市实施53个新村建设点、27个旧村改造点建设，投入2490万元，解决15个乡镇24个村3.78万人安全饮水问题。消除无电户3128户，在全市范围内消灭无电村。投入6000万元，完成彝区100公里、坝区100公里村道硬化。

　　总体看来，西昌市脱贫攻坚工作推进有力，态势好，但“革命尚未成功，同志需要更加努力”。直到今年，全市还有3558户、12880人尚未脱贫。

　　老百姓的期待，就是西昌市委、市政府努力的方向。今年1月举行的西昌市委八届九次全委会，以及2月举行的“两会”，都明确指出：务必打赢脱贫攻坚硬仗。

　　按照州委、州政府要求，结合西昌实际，市委、市政府以“十个一批”为抓手实施脱贫攻坚行动，开始了“根本上解决绝对贫困问题，实现基本脱贫、基本小康”伟大征程。

　　与此同时，全市高度重视城市扶贫工作，不断加大城镇棚户区、城中村改造力度，不断加快农村集体经济发展，不断推进城市老旧院落改造，不断提升相对贫困村发展能力，以实现城乡居民共同富裕。

　　加快推进扶贫攻坚，西昌坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，锁定“两不愁、三保障”总体要求，在推进贫困群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”“四好”达标创建工作中，紧扣新村、新居、新产业、新农民、新生活“五新同步”要求，真正让贫困村实现“七有”目标。

　　以钉钉子的精神加快推进脱贫攻坚，西昌着力在精准二字上下功夫，对照贫困村、贫困户退出的标准，一对一制定措施；以超常规的举措加快推进脱贫攻坚，西昌把幸福美丽新村新寨建设作为脱贫攻坚的重要抓手，不断推出更多行之有效的做法，抓重点、破难点、出亮点，以超常规的举措抓好工作落实。

　　突出重点

　　让每一个村、每一个人都有明朗的未来

　　在安宁河谷边缘的山脚下，黄水乡书夫村第一批四川大白鹅正在批量上市，12000只预计收入可达67.5万元。第二批鹅苗预计在5月前，可以发放到贫困户手中。而在邛海边的“移民村”——洛古波乡俄池格则村，则准备递交2000亩退耕还林区树种置换申请，以发展前景更为广阔的青花椒……

　　目前，在西昌47个贫困村，精准发力的号角已经吹响，一个个贫困村正在向着美好的明天前进。

　　坚持输血造血相结合，西昌正在大力发展旅游扶贫、电商扶贫、劳务开发等，同时坚持物质脱贫与形象脱贫相结合，扶贫扶智相结合，以便尽快转变贫困地区群众的生产习惯、生活习惯，实现贫困群众由站着看、等着扶，到想办法、主动干，真正激发出群众在脱贫攻坚中的主体意识。从树立贫困群众脱贫致富的信心入手，西昌不断激发脱贫的决心和斗志，营造扶贫开发的强大气场，以便从根子上摆脱贫困。

　　西昌把抓好产业发展，作为带动困难群众脱贫致富的最重要手段。扶持培育特色产业，全市大力发展特色农业、旅游文化、农村电商等特色产业，在贫困村重点培育扶持畜牧养殖、经果林种植等产业，同时，西昌以支持创业、拓展劳务经济为主要措施，建立健全“三位一体”劳务开发工作体系，今年将完成贫困户劳务输出1000人，增收1500万元，带动4500人脱贫。西昌不断壮大培育农业产业化龙头企业，加大农民专业合作社培育和提升，全市还制定了奖励和鼓励政策，培育粮食种植能手、养殖能人、返乡创业农村能人等，推动贫困群众限期脱贫、精准脱贫。

　　基础设施建设，是改善贫困地区生产生活条件最直接的手段。全市不断加强道路交通建设，不断加强水网、电网改造力度。今年，西昌将对799户、3323名贫困人员，就近有序实施异地扶贫搬迁，投资3000万元对2759户贫困户实施住房改造，修建钢结构房屋4000套，让贫困群众住上好房子。

　　抓好社会事业发展，是提升贫困地区社会保障水平的有效手段。抓好教育扶贫，西昌将实施27所乡中心幼儿园建设，推进10所农村贫困地区义务教育学校标准化建设。抓好低保政策兜底，西昌研究并实施贫困地区扶贫线和低保线“两线合一”实施办法。抓好医疗保障，西昌深入实施“四免一关怀”政策，避免出现因病返贫。抓好移风易俗，西昌积极引导贫困群众转变婚育观念，引导贫困群众切实增强财富积累意识、发展意识和家园意识。

　　狠抓落实

　　确保每一项措施、每一个项目都落地生根

　　2016年，实现基本脱贫和基本小康，2017年实现全面小康，西昌脱贫攻坚蓝图已经绘就，目标任务已经明确，最关键的问题，正是落实。

　　坚持落实第一，西昌正以更充足的干劲加快推进脱贫攻坚。目前，全市进一步健全完善了市委、市政府负主体责任、乡镇抓落实的扶贫开发管理体制，全面提高抓落实的能力和水平。

　　目前，西昌市细化制定基础设施扶贫、农业产业扶贫、新村新寨建设扶贫、教育和科技扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生与艾滋病防治扶贫、文化体育惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融基础扶贫、就业技能培训扶贫、禁毒戒毒扶贫12个专项方案，确保任务分解到位、措施落实到位。

　　全市更加注重政策措施统筹、要素保障统筹、工作机制统筹，整合相关部门项目、资金和工作力量，突出重点，攻克难点，形成聚合效应。

　　全市推行问题倒逼抓落实，全面对脱贫攻坚各项部署进行回头看，以严的标准和实的要求开展自查自纠，采取有效措施对问题加以整改。

　　靠落实责任抓落实，西昌市脱贫攻坚指挥部把各部门各行业资源整合起来，形成推动脱贫攻坚的强大合力；各扶贫专项方案牵头部门搞好政策对接落实，及时研究解决工作推进中的困难和问题。全市锁定贫困村、贫困户，对照脱贫对象的退出标准，列出工作清单和任务要求，把目标量化到村到户，把责任细化到人。

　　强化督办抓落实，西昌按照半年评估、年底验收的时间节点，采取跟踪督查、随机抽查、定点督查和不定期明察暗访等方式，全过程督查督办脱贫攻坚进展情况。

　　记者  杨庶文