自贡8座面包车挤24幼儿 严重超员家长竟不以为意
5月26日查处现场
交警正在一个个清点从面包车上下来的娃娃
5月26日上午，自贡沿滩交警大队挡获了一辆严重超员的面包车。 经查该车核载8人，实际载客数竟然达到了26人，其中24名系当地某幼儿园在读幼儿，另有1名驾驶员和1名随车女子。当事驾驶员吴某称，幼儿都是家长央求他搭载的，完全是因为顺路。目前，交警部门已对当事车辆予以暂扣，案件正在进一步调查。
六一前夕，儿童安全倍受关注。记者从沿滩区教育局获悉，该区所辖13个乡镇，共有33所民办幼儿园和16所公办幼儿园，在读幼儿12000人左右，其中有2500名左右的幼儿需要校车接送。然而该区实际校车拥有量仅16台，且全部为民办幼儿园所有。运力保障不足与幼儿接送需求量大的矛盾突出，因此用非专用校车接送娃娃上下学的情况存在，且时有超员。
交警部门在面对这种类似用私家车或营运车接送娃娃读书的情况，却存在执法难、取证难，驾驶员违法成本低等情况。上千名幼儿们上下学的乘车安全该如何保障?
核载8人面包车
竟然挤了24名幼儿
5月26日上午，自贡沿滩交警大队在自富路沿滩区境内设点检查，主要查处客车、校车、面包车等车辆的违法行为。7时40分左右，一辆号牌为川C-892**的面包车朝检查点驶来，执勤民警示意其靠边停车，接受检查。该车驾驶员不但不停车，反而绕过执勤车辆加速朝仙何路方向驶去。民警立即掉头跟踪调查，最终在仙何路100米处将其挡获。
据执勤民警介绍，该面包车驾驶员吴某称，之所以没有停车，是因为没有注意到，不是故意逃离。经交警现场一一清点核实，这辆核载 8 人的面包车上挤下了24名幼儿，另有1名驾驶员和 1 名随车女子，共计 26人，超载200%，属于严重超载。
现场调查取证完毕后，民警用警务车辆分批次将24名幼儿安全送到了学校。对于当事面包车，民警依法对车辆进行了暂扣，并口头传唤驾驶员吴某到沿滩区交警大队接受调查处理。
是否为“黑校车”
有待进一步调查取证
据沿滩交警大队执勤民警介绍，当事驾驶员吴某在交警队接受调查时称，面包车是用于经营铝合金生意和平时接送自己的孩子上下学的，当天之所以挤下了这么多孩子，完全是因为当天在下雨，上学沿途的家长们请求，不得已顺路搭载。
蹊跷的是，该车车辆登记信息却为仙市镇红太阳幼儿园园长。该车被挡获时，驾驶员吴某曾称，车上女子为幼儿园陪护老师，后来到交警队接受调查时却改口称该女子为学生家长。对此，涉事的仙市镇红太阳幼儿园负责人辩称，涉事面包车的车主信息确为幼儿园园长，车辆在1年前已经转卖给了一位亲戚，虽然没有过户，一直是该亲戚在用，幼儿园没有使用非专业校车接送学生。
据负责送幼儿到校的民警介绍，到校的当时，该校的一辆专业校车就停靠在校内。沿滩交警大队相关负责人表示，当事面包车超员的事实清楚，至于该车是否涉嫌非法营运或涉嫌使用非专业校车提供校车服务，需要作进一步的调查取证。
据了解，2013年，沿滩交警曾经查处过3起使用普通车辆向学生提供校车服务的违法行为。近年来，随着教育、交警部门宣传、查处力度的不断加大，部分违规驾驶员变得更为“聪明”，以民用车运送学生，却在接受调查时主动称非学校行为，称是因为家长请求，迫于无奈，在运送过程中既不当场收费更不开具任何发票，违规行为也变得更为隐秘。加之不少家长亦“需要”这些车辆接送孩子，不愿配合相关部门进行调查。
因此，即便有幼儿园或个人存在违规接送学生的行为，相关部门在实际查处过程中也存在调查难、取证难、认定难的尴尬局面。
接娃娃的车经常超员
农村家长对此不以为意
5月27日、30日，华西城市读本记者走访了沿滩区兴隆镇、仙市镇等周边村组。27日早上，在兴隆镇场镇外，一名带着幼儿去上学的家长说，孩子同班同学不少都住农村，到学校的路途较远，不少家长便委托有车的家长代为接送娃娃读书，“反正娃娃个子小，车子坐不下的时候就挤挤(超员)，莫得办法撒。”
5月30日中午，记者在距离仙市镇场4公里左右的石匠湾里遇见一位村民，他说，周围只有一所幼儿园近点，走路也要10多分钟，而有两所幼儿园都在仙市镇上，孩子太小，根本不可能让他们走路上学。除了少数有车的家庭外，其他幼儿都是交钱由“校车”接送。这位村民表示，这种“校车”，一种是黄色的专业校车，另一种就是普通的面包车，经常一辆车上挤很多娃娃，“一车就装十多二十个。”
另一位村民说，他的孩子就在红太阳幼儿园读书，每学期收费2160元，其中就包括了学费、餐费和上下学接送。至于接送孩子的车费是多少，收据上却从不单独注明，“都是跟学费一起收。”接送娃娃的既有黄色校车，也有普通车，至于普通车的车牌号码，他没有注意。
“都还好，一直都没有出过事。”该村民表示，接送孩子上下学的车子确实经常超员，但不少家长都很信任那个司机，“他技术好。”
沿滩区教育局：
专业校车难以满足需求“非法校车”认定难度大
5月30日下午，沿滩区教育局相关股室负责人表示，全区13乡镇共有49所幼儿园，其中33所为民办幼儿园，其余为公办或挂靠性质幼儿园，在读幼儿12000名左右，大约有2500余名幼儿的上下学有车辆接送需求。目前该区仅有校车16台，且全部为民办幼儿园所有，完全无法满足需求。供求不平衡的矛盾下，存在部分幼儿家长自发组织凑钱请民用车辆接送孩子的情况。
该负责人称，根据《校车安全管理条例》相关规定，只有取得相关资质的车辆才被定义为校车，且申报审批过程十分严格，现有校车的行车路线和运行情况都会受到相关部门的24小时监控;而其他用于接送学生上下学的社会车辆并不是校车，不能从法定上将其定义为“非法校车”来进行查处。因为，要认定其为“非法校车”，必须有足够的证据证明，其以“校车名义”接送学生上下学或者有证据显示其以非专业校车对学生提供“校车服务”，或者能够证明这是某一所学校的学校行为而非家长或个人行为。
该负责人表示，每年区交警队和教育局均要召开2次以上校车单位负责人、驾驶员车会议，开展交通安全培训;每学期开校，交警队均要对校车车况进行一一检查，每年由交警队和教育局、当地镇政府组成的联合执法组，不定期开展路查，对非法接送幼儿和学生的车辆予以打击，“作为教育部门，没有执法权，只能通过规章制度来禁止幼儿园使用非校车接送学生，并监督幼儿园按规定使用校车;同时，通过宣传、劝导等方式告知学生和家长不坐无牌、无证、无养路费的‘三无’车辆和超载车辆。”华西城市读本记者兰江 摄影报道
