珙县上罗镇：党建引领发展　力促脱贫攻坚

初秋时节，笔者受珙县脱贫攻坚办的委托走访了上罗镇，镇党委书记陈永波在访谈中说到，在县委、县政府的坚强领导下，近年来，上罗镇的各项工作又有了新的起色，喜人的变化。镇党委紧紧围绕“党建引领发展，力促脱贫攻坚”的思路，真抓实干、勇于开拓，锐意进取、创新求进，以“理论教育、舆论引导、对外宣传、文明创建、文化产业、队伍建设”为抓手，找准结合点、力求新突破，扎实推进脱贫攻坚工作，走出了一条科学发展、创新发展、绿色发展的路子。

创新载体抓理论教育，增强“原动力”——

镇党委结合新形势、新任务，针对全镇实际，创新开展以“手指课堂、流动课堂、固定课堂、实践课堂”为载体的“四大课堂”，不断增强理论学习教育的针对性和实效性。一是依托“指尖课堂”经常学：按照“一镇一群”、“一村一群”、“一组一群”的要求，建立微信群、QQ群和飞信学习讨论平台，定期向村级后备干部推送“党章党规”、习近平治国理政重要论述等微视频和摘录短信，定时推送扶贫政策、社会主义核心价值观、实用技术等内容，让贫困村群众可以利用空闲时间随时学知识。二是“流动课堂”就近学：充分利用“农民夜校”平台，不定期到村（社区）开院坝会、田间会，由党委班子成员或村（社区）支部书记讲党课、专业技术人员讲技术、发展致富带头人讲事迹、村贤达人讲传统，将知识送到贫困户身边，让他们更直观的学习，同时提升自信心。三是依托“固定课堂”广泛学：通过召开座谈会、培训会、专题讨论会等方式，把集中授课和讨论交流结合起来，实现“灌输式”向“互动式”转变，增强工作实效。组织贫困户按照居住点，就近参加各村教育活动点跟班学习，促使广大群众主动学习政策理论、法律法规、“三农知识”等内容，提高自身素质。四是依托“实践课堂”重点学：按照“领导分片、干部驻村”的要求，成立驻村联系帮扶工作组，镇、村联动抓落实，实施“师徒结对”“一帮一”工程，组织镇、村党员干部与贫困群众结对帮带，压担子、交任务，带领群众学习技术与知识。同时，为贫困户出点子、谋计划，找寻脱贫致富新路子；逐渐扫除了过去“我脱不了贫，你干部脱不了手”的负面情绪。

突出重点抓思想引领，打造“主干线”——

镇党委按照全镇经济社会发展、主流意识形态等方面的形势和现状，提出了“六个上罗”建设的工作目标，并不断丰富其内涵，在推进脱贫攻坚工作的同时，协调全镇经济科学发展、绿色发展。“六个上罗”建设即是：全局打造能源新城，加快建设内联外引的魅力上罗；全域推广代家经验，加快建设创新发展的活力上罗；全力推进脱贫攻坚，加快建设人民满意的幸福上罗；全面落实从严治党，加快建设风清气正的廉洁上罗；全员参与环境治理，加快建设规范有序的洁美上罗；全民增强宪法理念，加快建设公平正义的法治上罗。

突破常规抓队伍建设，扩充“常备军”——

镇党委围绕脱贫攻坚选好配强班子的思路，针对村干部“年龄普遍老化、文化程度偏低、专业能力不强、后续力量不足、人员结构不合理、职责定位不清晰”等现实问题，打破以往靠“资历、经历、势力”定人的旧框束缚，多渠道、多方式进行选拔，使村支书、村主任优秀人选脱颖而出；特别是公开选聘更是十分火爆。今年三月，镇党委乘村（居）“两委”换届的东风，在按组织规定优选了村居两委主要干部的基础上，又创新性地推出一般干部的选拨办法，他们制定方案、发布公告，坚持按照条件公开、职数公开、程序公开、待遇公开的原则，以组织推荐和个人自荐、党委组织考试和考察的方式，公开遴选村（居）委会文书和社会事务管理员作为村级常职干部，吸引了应往届大专院校毕业生、退伍青年、经济能人等90余人报名考试。通过遴选，任命了一批高中以上学历、年龄在40周岁以下的文书和社会事务管理员，并发现、挖掘和储备了一批学历高、年纪轻、能力强的优秀人才。保证了村社大事有人谋，琐事有人干、脱贫有人抓，村级阵地合力明显，保垒作用更是明显加强。

拓宽渠道抓舆论宣传，添置“发动机”——

镇党委坚持把握鲜明导向，认真做好重大突发事件的报告及新闻记者采访报道的协调和服务工作，增强舆论引导的调控能力，加强对突发事件的防范与应对，积极主动与新闻媒体沟通，做好舆论引导。编辑和印发《上罗工作动态》、《上罗镇村级事务规范化管理工作手册》、《扶贫优惠政策一览表》，让人民群众充分知晓全镇范围内发生的重大事项、村级事务办理流程和扶贫优惠政策，避免群众因为“不知情”而出现的网络舆情事件发生。同时，积极抓好文明创建和文化建设活动，组织和引导各村民委员会以换届为契机，将规范红白喜事操办、诚实守信、文明建设等内容写进《村规民约》，进一步引导群众的自我规范和自我约束。组织和引导各村党支部扎实开展“文明家庭户”、“洁美家庭户”、“敬老模范户”、“道德诚信户”等文明创建活动，有效地激发了广大群众和贫困户的内生动力，让文明建设成为全体村民的自觉行为，“四好新村”将逐步显现出来。

接受镇党委副书记尹光耀的建议，笔者下去转了两天，既看到了阔步奔小康的典型，也看到了脱贫攻坚仍在路上的村组户，上下达成的共识，大家不懈的努力，令人感动不已。

我们来到代家村，村主任史天权带我们去看了一个盆景培植园，说这是主打产业，是村上组建的珙县苗木绿化有限公司的基地，虽然组建时间不长，去年就给集体净赚四五万元。当然更早的是，珙县群星花木专业合作社，成立九年了，全村251户，就有232户成为会员，可见基础雄厚，毕竟全村绿化率已达50%以上。史主任说过去花卉苗木很有市场，但近年走势偏弱，他们就及时转向，侧重于木桩盆景。这东西看似貌不惊人，说来还真能赚钱，可高达几万甚至几十万元一盆！青山绿水，在这里真的变成了金山银水。去年全村人均年收入达到19420元，在全镇最高，在全县也是遥遥领先。问起贫困户的情况，全村勉强有６户，前年就已脱光光。史主任如数家珍地道来，满脸绽放着笑容。

龙洞村的主要产业是红心弥猴桃，现有700多亩，计划明年底突破1000亩。村主任杜天华、五组组长周天杰带我们去坡上看了那硕果累累的弥猴桃。又特别带我们去看了贫困户罗再权，通过去年危房改造政策已住上了好房子，又种上了12亩弥猴桃，今年还大胆地利用小额贴息贷款养了８头黄牛，已是县科技示范户；加之全村的产业道、联户路、自来水、天然气的实现，生产生活条件大改善，老罗对明年底如期实现脱贫已是信心满满，还一个劲地感谢村组干部。而龙洞村龙鑫红心弥猴桃专合社以及天杰家庭农场，也帮助种植户解决了产前产后的一系列难题，减除了后顾之忧。

新联村地处半山区，党支部书记黄诚年仅30岁，他本人就是致富带头人，又是返乡创业青年。他自有四川省优健农产品开发有限公司、珙县新联红农庭农场，主要经营黄氏老笋干、红心弥猴桃；现又投入数万元，试种香菇上千袋。他还牵头组建珙县龙抱山红阳弥猴桃专合社、珙县龙抱山竹木专合社、珙县龙抱山养殖专合社。小伙子挺有抱负，说返乡就是要同乡亲们一道改变过去说的穷山恶水，走共同富裕的道路。他清楚记得全村有贫困户24户，其中有1/3入了专合社，他的实体中也经常安排贫困户来打工。现在已脱贫18户，今年预计脱贫4-6户，明年完成全村脱贫任务不成问题。我们还去看望了去年底脱贫的游世全，从４组异地搬迁到２组，不仅解除了泥石流危害的警报，而且交通、饮用水得到改善，哪怕去年夏天遭遇家庭变故，今年春节仍然过上了快乐年。现在他家有竹木20多亩，还养牛６头、猪４头、鸡鸭一群，说起现在的状况，一个劲地感谢党的政策好啊！

河沿村支书汤文臣，带我们去看了去年脱贫的叶宗德，老俩口都是八旬老人，犯傻的儿子去世后，村上动员其本村的女儿一家迁建过来屋挨屋，成为亲亲热热的一大家人，既照顾了老人，又组织了生产，让全家幸福指数大大提升。

汪家１组罗光云，家有７口人，因老人多病而返贫。村主任宋泽兵介绍说，过去只有新农合报销部分医药费，今年实施医疗救助给予全免；小学生全免不说，读高中的孩子享受教育扶贫政策全免；去年又享受危房改造补助。这些好戏连台的救助，为这个家庭的脱贫攻坚带来了希望之光。加之扶贫产业资金到位，俩口子就把主要精力放在发展产业上，现有蚕桑16亩，今年养蚕收入计划30000元，下半年还要继续栽桑；还养了35头猪，鸡鸭50只，农闲时预计打工可收入上万元；这位中年男子对如期脱贫也是信心满满。