上海开启司法改革序幕 多项先行举措引人关注

12.07.2014  23:08

中新网上海7月12日电(陈静郑法玮)12日,上海开启司法改革“大幕”。司法人员“员额制”、司法责任制以及省以下统管,成为此番司法改革的“关键词”。法官、检察官或从优秀的律师、法律学者等专才中公开选拔或调任;建立办案人员权力清单制度;探索省以下法院、检察院人财物统一管理制度以及为司法人员“量身定制”职业保障体系等多项举措引人注目。

在当日举行的上海司法改革先行试点部署会上,上海市政法委披露,上海第二中级人民法院、上海市检察二分院及徐汇、闵行、宝山区法院、检察院将成为试点,先行开展为期半年的改革。明年,上海将在试点基础上全面推开改革。

完善司法人员分类管理制度,实行法官、检察官“员额制”,是此次改革的重要内容之一。上海今后将把司法机关工作人员分成三类:法官、检察官;司法辅助人员,包括法官助理、检察官助理等;行政管理人员。三者人数比例分别为33%、52%和15%。这意味着,85%的司法人力资源直接投入办案。据透露,改革还将突破以往框架,或将从优秀律师、法律学者等专才中公开选拔或调任法官、检察官。未来3到5年内,上海将逐步推行严格的司法人员分类管理制度。

致力完善司法责任制也是上海司法改革的重要目标。上海将在改革中力推主审法官、主任检察官办案责任制,以凸显其在办案中的主体地位。在建立健全司法机关办案组织的同时,上海将建办案人员权力清单制度,加强对司法权力的制约监督。

此外,上海将在改革中致力探索建立“省以下统管制度”,即,省以下法院、检察院人财物统一管理。上海将组建法官、检察官遴选、惩戒委员会,完善法官、检察官遴选、晋升的办法、条件和程序;同时改革现有法官、检察官管理制度,以有效减少外部干扰,提高司法公信力。在经费方面,申城亦将设立市级管理部门,统一管理全上海司法机关财、物,形成更加科学合理的经费分配体系,为司法机关依法独立公正行使司法权提供可靠保障。

据了解,上海目前已经成立司法改革试点推进小组及办公室,此间三级司法机关也相应成立推进机构。同时,上海正在对司法人员和职业保障情况进行调查摸底。筹备组已进法官、检察官遴选、惩戒委员会,将加快推进从优秀律师中公开选拔法官、检察官。