三小巷占道经营怎么就根治不了
25.12.2013 15:37
本文来源: 巴中网
本网讯 （记者 罗黎明 蒲婧芬 孙波 ） 三小巷是巴城街心花园至南池的通道，每到三小、巴中中学放学，这条最窄处不足3米的小巷内人流量大增。而不少商家占道经营和游商划地为摊让本就狭窄的小巷仅剩大约1米宽。本报曾多次就三小巷安全隐患进行报道，9月12日《阳光问政》第七期也对三小巷环境进行了关注，相关部门也多次进行整治，但整治不久，巷子又会恢复原貌。三小巷存在的安全隐患能否彻底排除？对此本网记者进行了调查采访。
市民观点 存在踩踏、火灾隐患 近日，多位市民打进新闻热线反映，双节将至，三小巷又恢复了往日的“繁华”，占道经营十分严重。在小巷最窄处，小贩留给行人的通道不足一米。 市民李先生在热线中说，一到放学时间，特别是中午放学，三小巷人流就会猛增，存在严重的踩踏隐患。“一些学生，特别是小学生，走路时喜欢打闹，这个巷子又窄，让都没法让一下，不注意就很容易发生踩踏事故。”李先生说，“三小巷占道的小商贩太多，希望相关部门整治。” 而市民刘女士则担心三小巷存在的火灾隐患。“一个小巷子，上百家小摊，卖的都是纸制品和塑料制品，而且巷子里还有金银加工的，有明火，如果引起火灾，跑都跑不脱。”刘女士说，她的孩子在三小读书，本来经三小巷回家只需十分钟，由于担心通行安全问题，她每天都会到学校接送孩子。 市民高先生说，虽然很多年来，三小巷没发生大的安全事故，但安全隐患却相当严重，相关部门应该采取措施防患于未然。“不出事算运气好，出了事就不得了。” 现场目击 5分钟通行394人 23日上午11点50分，正值三小放学，记者看到整个巷内，不到6米宽的街面已被两边店铺占据了三分之二以上，留下不到2米的人行通道。三小教学楼与市中心医院一瓦房之间距离不到3米，两侧被商贩占据后，人行通道剩下不到1米宽。 从三小校园到街心花园有三条通道，一条经巴中中学大门与巴中影都之间的云屏巷，一条经巴中影都与糖酒公司的小巷，一条穿过巴州供电公司东城供电所小区，最堵的还是经三小校门至云屏巷。记者粗略统计了一下，从巴中中学到三小这一段就有120余家商铺，这些商铺均占道经营。在过道的最窄处，两个人要侧着身才能通过。他们经营的商品包括衣物、箱包、饰品、毛绒玩具、日常用具和冬用电器等，其中许多是易燃易爆物品，加上商家占道的行为使得过道变窄，火灾隐患明显存在。 当记者询问一位商家为何把货物摆到巷道上时，她解释：“别人都摆在外面，我要是不摆的话生意肯定受影响。” 中午12点，三小学生还未完全出校门，巴中中学的学生也从云屏巷拥入。三小的学生本来排着整齐的队伍在“路长”的带领下走出校门，但一进入小巷内便被狭窄的巷道和拥挤的人潮打乱。记者试着跟在家长后面从三小校门口向外走，原本两三分钟的路程，足足花了近10分钟。 12：05至12：10，记者站在三小巷的最窄处统计，仅仅5分钟，从此处过往的行人就达394人，其中大多数是学生。 相关业主 店铺封了游商又来了 据了解，三小巷内的店铺业主为市中心医院、巴州三小、巴州供电公司、巴中影都、巴中中学等单位，在历次整治过程中，业主单位都对出租的店铺进行了规范。 当天上午，记者在现场看到，三小所属店铺相对规范，而市中心医院所属店铺则有两家将货物摆上了路面。 记者在市中心医院采访时，该院总务科副科长朱俊德在办公楼上喊了几声，经营者便迅速将货物摆进了店铺内。朱俊德说，院方与承租方签订了协议，如果经营者占道经营，将对其停水停电，规范好后再恢复，同时，下一年将不把店铺租给不守约定的经营者。 在巴州三小临东城供电所一侧，巴州三小教学楼下的多个店铺已封闭；市中心医院临三小路段最窄处，9家瓦房店铺也已封闭。然而，这些店铺虽然封闭了，但大量的游商却在墙脚摆起了摊点。据记者初略统计，从三小门口至东城供电所办公楼一段就有20多个商贩摆起了摊点，其中一家金银加工摊点，随时使用明火，另有两位摊主当街在火盆里生火取暖。 朱俊德告诉记者，为加强三小巷管理，前年该院便将三小巷内的9间店铺关闭，并用砖封了起来，为此，院方每年的经济损失近30万元。巴州三小校长李光珍也告诉记者，封闭多个三小店铺后，学校每年的租金收入也会减少近30万元。 店铺封了，游商却来了，让一直揪心学生安全的李光珍也感到很无奈。 管理部门 多次整治收效甚微 市城管执法局相关负责人告诉记者，按职责范围划分，三小巷应由西城街道办负责管理，城管部门协助规范。 西城街道办事处白马井社区居委会主任孙显华告诉记者，三小巷子商家占道经营是由来已久的“顽疾”。由于商家占道经营存在严重的安全隐患，该居委会曾和西城街道办事处、市执法局江南支队等相关部门整治过多次，但过不了一阵，占道经营的现象又死灰复燃。对此，作为没有执法权的辖区居委会也感到束手无策。对于三小巷子占道经营存在安全隐患的问题，目前该居委会准备上报上级主管部门，希望最终得到解决。 市城管执法局二支队支队长杨晓波谈起三小巷整治很是头痛。他说，去年该局曾对三小巷进行了近50余次整治，虽然收到了一些效果，但并没能从根本上解决问题。 “三小巷的问题集中在两个方面，一是固定店铺的占道经营问题，二是游商划地为摊的问题。”杨晓波说，游摊的经营者主要是弱势群体，如何为游摊经营者解决实际困难，才是重中之重。他说，据该局调查，在三小巷游摊经营者中，还有几个是残疾人。由于巴城规划滞后，没有规划散摊经营场所，三小巷游摊如何安置，让城市管理部门很是为难。 建议 部门合作常态管理 “三小巷子的店铺分别是巴州区三小、市中心医院、巴州供电公司等单位的，店铺是他们在出租，房租是他们在收，按理应该是谁受益、谁管理。”孙显华建议。 采访中，杨晓波说，三小巷的整治不是一个部门就能管理到位的。如果三小巷所有业主以合同约定的方式，规范承租方的经营行为，工商、城管、消防等部门联合对巷内经营秩序及消防安全进行管理，固定店铺的经营行为可得到有效规范。 对于游摊，相关部门除了强行取缔外，应做好预案，安抚好游摊经营者。 而对于三小巷的根本整治，杨晓波和孙显华都认为，要实行业主、部门联合管理和执法的常态化机制。同时，他们建议，三小巷内的店铺业主单位应对巷道狭窄处的两侧房屋进行改造，从根本上解决通道狭窄问题。 ■ 记者手记 为孩子辟出“安全路” 采访中，不只是市民高先生说：不出事算运气好，一出事就不得了。很多市民都对三小巷的安全隐患很是担忧。这些安全隐患，难道业主单位和相关部门就没有人能看到，没有引起警觉？ “领导不过三小巷，没有看到这个巷子的乱！所以整治了这么多年，还是这个老样子。”当天中午，拉着小孙子费力挤过三小巷最狭窄地段，市民刘江平（化名）丢下了这句话…… 三小巷的安全隐患存在多年，这些隐患，一直没能消除，市民心中一直存在隐忧。 事无预而不立。2009年12月7日，湖南省湘潭市湘乡市私立育才中学发生8死26伤的踩踏事故还历历在目；2013年12月11日，深圳市光明新区农副产品批发市场火灾16死5伤才刚刚过去。这两起事故，都是经营管理者安全意识不强而造成的责任事故。市民希望，相关单位和部门高度重视三小巷安全隐患问题，为孩子和过往行人辟出一条“平安路”。本文来源: 巴中网
25.12.2013 15:37
