三家民营银行获批筹建 适时扩大试点范围

昨日，银监会主席尚福林在银监会2014年上半年全国银行业监督管理工作会议上表示，银监会近日已批准三家民营银行的筹建申请。这三家民营银行分别是：腾讯、百业源、立业为主发起人，在广东省深圳市设立深圳前海微众银行；正泰、华峰为主发起人，在浙江省温州市设立温州民商银行；华北、麦购为主发起人，在天津市设立天津金城银行。

尚福林指出，三家试点银行在发展战略和市场定位方面各有特色，如深圳前海微众银行将办成以重点服务个人消费者和小微企业为特色的银行，温州民商银行定位主要为温州区域的小微企业、个体工商户和小区居民、县域三农提供普惠金融服务，天津金城银行将重点发展天津地区的对公业务。

据悉，上述三家民营银行在所提交的筹建方案和可行性研究报告中，都确定了自担剩余风险的有关安排，即上述三家银行均坚持纯民资发起，在存款保险制度尚未建立的大背景下，如果银行面临破产风险，且资产不足以偿还存款人资金，承诺以发起人企业的净资产或实际控股人的净资产对存款人进行全额或部分赔付。此外，银行股东也承诺自愿接受延伸监管。

银监会银行监管二部主任杨丽平在昨日举行的银监会新闻发布会上表示，根据商业银行法和公司法，银监会未对民营银行发起人承担无限连带责任做强制性规定，而是鼓励发起人自愿承担银行剩余风险。“发起人承担银行剩余风险实际上是种增信手段，提升公众信心，监管部门并未强制要求，与现行法律法规不冲突。”杨丽平指出。

此外，据透露，银监会正在研究起草民营银行监管指引，同时在监管过程中，将明确专门机构专门人员按照审慎标准对民营银行进行监管，尤其会重点加强对民营银行关联交易的监管，并设置具体监管措施。

“我们会落实对试点民营银行股东的延伸监管，鼓励银行股东和企业自愿放弃从本行获得贷款；此外，对其他合规的关联交易将采取逐项事前报告的方式。”杨丽平表示。

“这三家民营银行是在本月中下旬向银监会正式提交筹建申请的，银监会对相关材料审核之后，近日正式批准三家银行的申请。按照有关规定，设立商业银行需要经历‘筹建’、‘开业’两个阶段，此次是筹建申请获批。”杨丽平表示。

据了解，上述三家银行要在六个月之内完成筹建，筹建准备完成后提前一个月提交开业申请。若六个月之内无法按期完成筹建，可在筹建到期日前一个月提交延期申请，延期时间最长三个月，且只有一次延期机会。因此，民营银行最多有九个月的筹建时间。

尚福林还表示，下一步银监会将指导三家试点银行筹建工作小组做好各项筹建工作。同时，将继续指导另外两家首批试点银行的筹建小组加快完善和确定筹建方案，适时扩大试点范围。见习记者 孙璐璐